如何打造体彩品牌营销

三步骤树立品牌

体育彩票发行15年以来，已经在广泛的群体和各社会阶层中树立了良好的口碑，在这个过程中，品牌问题专家们往往会提醒三个问题。首先是区分特性，有自我特性是品牌的开始。要分析行业环境，寻找区隔概念。弄清自己和其他竞争者在消费者心中的大概位置，以及他们的优势和弱点。通过这些可以找到一个概念，使自己与其他人区别开。其次，质量是一切的根本，也是树立品牌的根基。从玩法上，进一步开发彩民喜闻乐见的游戏品种，从服务上，进一步确立规范的服务标准。从文化上，要打造有质量的体彩文化。最后，要整合传播活动，目前体彩的公益宣传活动已经非常丰富，但就像很多业内专家所言，是不是可以把这些东西进一步做巧做细。比如，公益活动可以涉及民生工程，涉及更大范围的受众，而不仅仅是体育爱好者。目前很多民生工程都有体彩支持，是非常好的宣传素材，值得更广泛被报道，这也是凸现“国家公益彩票”的真正内涵。

品牌个性的发展

对于中国体育彩票而言，体育内涵是独有资源，而国家公益彩票是本质定义。当一个新彩民选择彩票的时候，他一定会考虑自身爱好和社会意义。比如，一个喜欢体育比赛，喜欢足球或篮球的人，他选择体育彩票的可能就非常大。因为很多竞猜型体彩的支持者都有这样的感受，拿着彩票看比赛，最开心的是彩票中奖，球队赢球。即便是球队输了，但是彩票中奖，也同样是巨大的安慰。这种乐趣是非体育爱好者们无法感受到的。

对于体育彩票而言，树立阳光、健康、运动和快乐等形象，与体育二字结合最为紧密。我们经常可以在各种媒体上看到，未来社会的发展和人们的需要，必然会更加重视健康，包括身体的健康和心理的健康，因此体育主题肯定是更受欢迎的概念。如果能够在人们的概念中，把体彩与现代生活和健康生活紧密结合，无疑为体彩准备了更大的未来市场。

一个经常被提起的话题就是形象，包括站点形象和体彩工作人员形象的塑造。在哈尔滨竞彩旗舰店里，无论是店外装修还是店内装饰，都有着鲜明的体育色彩，而且店员服装整齐划一，语言动作规范标准。一旦走进这样的体彩店，你就会有很强烈的感觉，体育彩票是一个阳光而时尚的行业，是一个具有广泛受众群的行业。很多设计学人士告诉我们，一个系列的产品如果在外包装、店面和人员服装等细节方面充分协调一致，那么就会为整个品牌的塑造起到巨大作用。

目前，仍然有很多的站点在装修等方面比较随意，因为经济因素等方面一时难以改善，但是从大的方向上看，统一整体风格，从细节入手，塑造整体形象，发展品牌个性才是未来发展的关键。

财政部关于印发《彩票发行和销售管理暂行规定》的通知

民政部，国家体育总局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发【2001】35号）的有关规定，财政部制定了《彩票发行与销售管理暂行规定》，现予发布，请遵照执行。

附件：彩票发行与销售管理暂行规定。

二OO二年三月一日

第一章 总 则

第一条 为加强彩票管理，规范彩票机构行为，促进彩票业健康发展，保护彩票购买者的合法权益，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发【2001】35号）的有关要求，制定本规定。

第二条 彩票是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并按照事前公布的规则取得中奖权利的有价凭证。

第三条 彩票机构指国家特许负责彩票发行和销售的专门机构。

彩票发行分别由隶属于民政部的中国福利彩票发行中心和隶属于国家体育总局的体育彩票管理中心（以下简称彩票发行机构）承担，按省级行政区域组织实施。

省级行政区域内的彩票销售工作，由受彩票发行机构业务指导，隶属于省和省以下各级民政、体育部门的专门机构（以下简称彩票销售机构）承担，也可由彩票发行机构直接承担。

第四条 发行彩票由国务院批准。未经国务院批准，任何地方、部门、组织、个人均不得在中华人民共和国境内发行或变相发行彩票。

第五条 发行销售彩票应当遵循诚信和自愿购买原则，严禁以欺诈方式发行销售彩票，严禁采取任何摊派或变相摊派等强迫性手段发行销售彩票。

第六条 彩票不记名，不挂失，不流通，不返还本金，不计付利息。

第二章 发 行 和 销 售 管 理

第七条 跨省级行政区域发行和销售彩票，必须由彩票发行机构报财政部批准。

第八条 本规定第三条所指的彩票机构之外的任何组织和个人，均不得参与在中华人民共和国境内的彩票发行销售活动。

彩票机构可以对外委托电脑系统开发、彩票印制和运输、彩票零售、广告宣传策划等业务。彩票发行机构应当制定本系统对外业务委托管理方法，并报财政部备案。

第九条 国家对年度彩票发行规模实行额度管理。每年11月15日前，彩票发行机构应向财政部提交下年度彩票发行额度申请，经财政部审核并报国务院批准后，由财政部下达给彩票发行机构执行。 彩票发行机构可将财政部下达的额度分配给省级彩票销售机构，并将分配方案抄送财政部和有关地方省级财政部门。省级彩票销售机构对下分配额度，比照彩票发行机构的办法执行。

年度执行中，如需增加发行额度，彩票发行机构应提前45个工作日向财政部提出增加发行额度的申请，经财政部审核并报国务院批准后下达执行。

第十条 各类彩票的游戏规则及发行销售方式，由彩票发行机构报财政部审核批准。未经财政部批准，任何彩票不得上市发行销售。

彩票游戏规则包括彩票名称、具体游戏方法、单注彩票价格、设奖和兑奖方式，以及发行销售细则等。 发行销售方式，指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括采用电脑网络系统（离线和在线系统）、电话系统（移动电话和固定电话网络系统）、大规模集中销售（大奖组）、邮售、网点销售。禁止利用因特网发行销售彩票。

第十一条 彩票机构拟修改彩票游戏规则或发行销售方式，应先报同级财政部门审核，并由彩票发行机构向财政部提出申请。

未经财政部同意，彩票机构不得擅自修改财政部批准的彩票游戏规则和发行销售方式。彩票机构拟停止发行销售已经财政部批准上市的彩票，应经同级彩票部门同意，并由彩票发行机构报财政部批准。

第十二条 彩票以人民币计价，按面值发行销售，禁止溢价或折价发行销售彩票。

第十三条 彩票机构只能接受现金或银行贷记卡投注。

第十四条 彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币。各种彩票单注奖金封顶限额，按财政部批准的具体游戏规则执行。

第十五条 彩票机构不得设置奖池保底奖金。但初始发行某种彩票时，可用发行经费结余一次性设置不超过200万元的保底奖金，具体数额在游戏规则中报财政部审批。

第十六条 调节基金按不同彩票品种分别设置和使用，不得相互挤占和挪用。调节基金累计超过200万元时，超出部分可转入奖池或设立特别奖；调节基金累计超过3000万元时应及时向社会公告，并将超出部分从调节基金转入奖池或设置特别奖。

彩票机构动用调节基金，需报经同级财政部门批准。

第十七条 彩票机构对中奖者个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开。

第十八条 禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金。

第十九条 彩票机构应将彩票奖金以现金或现金支票方式，一次性全部支付给中奖者。

第二十条 通过电脑系统发行销售的有纸彩票，以当期投注截止时限前系统中心数据库收到完整数据，并由该系统终端在彩票发行机构同意印制的彩票纸上打印出清晰可辨的相应数据为有效彩票。

第二十一条 以非电脑系统方式发行销售的有纸彩票，以彩票发行机构统一印制的完整彩票为有效彩票。如果出现票面模糊不清，兑奖区覆盖层撕（刮）不开，兑奖符号空白、残缺、错误、号码无法正确识别、保安区裸露等问题，均为无效彩票。

第二十二条 由于电脑系统或印制、存储等原因造成的无效彩票，应取消已输入的数据，收回无效彩票，并按购买者的意愿，或退还其所付款项，或更换同等金额彩票。

第二十三条 在彩票销售、运输或保管过程中出现的废票和尾票，应由省级彩票销售机构统一集中，经省级财政部门审核和公证机关公证后，报彩票发行机构批准销毁，经省级财政部门监销。

第三章 安 全 管 理

第二十四条 有纸彩票必须由彩票发行机构统一印制。彩票的版式。票面图案、规格、制作形式、包装参数等技术工艺指标，由彩票发行机构统一制定。

有纸彩票储存应实行出入库登记制度，出入库记录应保存5年，调运用纸彩票应由专车运输，专人押运。 第二十五条 彩票发行机构应按照统一软件、统一标准、统一管理的原则，建立本系统电脑彩票发行销售系统。 第二十六条 彩票安全保密技术必须由彩票发行机构统一制定，摇奖设备由彩票发行机构统一购置。

第二十七条 摇奖设备必须处于彩票机构的直接管理和控制之下，存放地点要有可靠的安全保障措施，并有专门人员负责管理。 每次摇奖前，必须在公证人员监督下对摇奖设备进行检查和启动测试。

第二十八条 采用电脑系统发行销售的彩票，必须在公证人员的直接监督下，将销售截止时限前进入该系统中心数据库的有效数据，刻录在两个不可更改的数据光盘中，分别由公证机构和彩票机构保存，摇奖时从刻录的光盘中检索中奖信息。

第二十九条 彩票机构必须制定彩票安全管理制度，并报同级财政部门备案。 财政部门要不定期地对彩票机构安全管理制度执行情况进行检查。

第四章 彩 票 监 督

第三十条 彩票机构应及时向社会公布以下信息：

（一） 在正式发行销售彩票前，公布相应的游戏规则；

（二） 每期（次）发行销售活动结束后，公布当期（次）发行销售总额，各奖级中奖情况，奖池资金，拟从调节基金转入奖池的资金数额，不得公布下期（次）预计销售额和奖金额；

（三） 销售即开型彩票前，应公布当期彩票的编号范围、奖组规模、奖组数、设奖规则和兑奖程序，销售结束后应在当地主要媒体上及时公布销售总额和中奖、兑奖、弃奖情况；

（四） 财政部门要求公布的其他信息。

第三十一条 彩票机构应及时向财政部门报告以下情况：

（一） 每周向同级财政部门报送一周彩票发行销售及中奖情况；

（二） 每月按月报制度向同级财政部门报送月度彩票发行销售及资金上缴情况；

（三） 每年1月20日前，向同级财政部门报送上年度彩票发行销售情况总结报告，内容应包括全年彩票发行销售数量，中奖、兑奖、弃奖情况，资金上缴情况、安全管理情况，发行销售管理的主要措施，存在的主要问题，以及本年度工作安排等。

（四） 彩票发行销售工作中出现的重大工作失误和违法违规行为；

（五） 财政部门要求报告的其他情况；

（六） 彩票机构认为应向财政部门报告的其他情况。

第三十二条 彩票机构对外公开发布信息和进行市场宣传时，应遵守国家有关法律，不得含有误导性内容，不得鼓动投机，不得含有对同业者的排他性、诋毁性内容，也不得在对外公开的比较性信息和宣传中涉及其他同业者。 第三十三条 彩票机构应自觉接受国家财政和审计机关的监督。财政和审计部门可根据工作需要，随时对彩票机构进行检查，彩票机构应积极配合，不得拒绝。

第三十四条 对违反本规定的行为，财政部门应当责令改正，并按照有关规定予以惩处。

第五章 附 则

第三十五条 本规定自发行之日起施行。

第三十六条 此前实施的有关彩票管理办法和规定，与本规定抵触的，以本规定为准。

第三十七条 本规定由财政部负责解释。

在新中国成立之后的很长一段时间内，彩票都被视为一种赌博而被长期的禁止。到了20世纪80年代中期，随着中国改革开放的逐步深入，彩票才逐渐成为国家以社会公益事业为目的筹集资金的形式。中国彩票已经走过了将近20年的历史，目前，福利彩票和体育彩票已经成为我国最重要的两大彩票。当代中国彩票的发展按照历史的时间顺序可以划分为三个阶段，即起步阶段、成长阶段和调整与突破阶段。

中国彩票的起步阶段一直持续到1993年。虽然初期的销量只有1700万元，但是到1993年就已达18.43亿元，增幅达到了100多倍。中国彩票之所以有上世纪90年代初期的第一次飞跃式发展，是缘于即开票销售方式的改进。1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法；1992年，部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%。1987-1993年这个时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）是体育彩票发展的初始阶段。此后，体育彩票也推出了即开型彩票。1994年到1999年，数以万计购彩人群聚集的壮观场面遍布全国，电脑彩票开始进入，中国彩票进入稳定发展时期。这一阶段中国彩票发展的特点是：国家加强了对彩票市场的规范管理；1994年4月国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面；即开型彩票大奖组销售方式在全国普遍推广，数以万计人群集中买彩的场面成为世界彩票市场独有的景观；电脑彩票开始进入中国彩票市场，使这一阶段的彩票业获得了较快发展。这里有两点应关注：一是1998年增加发行了50亿元赈灾专项彩票，最直观的体现了彩票的公益性，也显示出了中国公众支持公益事业的购彩实力；二是体育彩票在初期的发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后，由此可见现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。

2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。这一阶段的福利彩票发行总量持续增长，从2000年的89.88亿元，增加到2004年的226亿元。体育彩票在1999年至2002年经历了一个飞跃式的发展，但2003和2004两年销量显著下滑。这一次不仅是技术的较量，也是玩法的较量。体育彩票率先推广电脑彩票，但至今销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双色球”这一新彩票品种。这再一次证明，现代技术设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。

中国彩票事业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。截至到2004年，通过发行福利彩票累计筹集公益金300多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其它公益事业。通过发行体育彩票筹集300多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等及其它公益事业。

经过近20年的艰苦努力，中国彩票已开始走向成熟，中国彩票已经具有强大的影响力。中国彩票的积极发展趋势表现在以下五个方面：

一是彩票品种不断增加。从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种票面。电脑彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法，从简单设奖到复合设奖，从每周一次开奖到每周多次开奖，从准热线到热线、电话投注，彩票的玩法更加丰富多彩，越来越贴近市场。从上图所示可以看出，2000年开始的中国彩票玩法加快拓展，直接使中国彩票开始了跨越式发展，当然这首先是基于现代技术设备的应用。可以预见的是，中国未来的彩票品种必将更加趣味化、多样化、国际化。

二是彩票联销大势所趋。随着技术的不断完善，彩票联销也成为一种新的趋势。一个典型的例子就是福利彩票“双色球”，它是中国第一个全国联合销售的乐透型彩票，也由此成为中国第一个奖池资金累计上亿的彩票，2004年全年的总销量达到92.52亿元，比2003年的28亿元超出65亿多。在福利彩票“双色球”实现全国联销后，体育彩票先后推出了全国联销的“金银彩”和“七星彩”。而先后全国联销的福利彩票“3D”和体育彩票“排列3”则更直观的体现了联销的强大优势，目前，“3D”的日销量已接近5000万元，而“排列3”的日销量则突破了5000万元。中国彩票流行联销，也是与国际彩票接轨的重要内容。

三是技术革新促进发展。从前述中国当代彩票发展历程中可以看出，每次中国彩票的飞跃式发展，都首先得益于先进科学技术的应用。目前，已经基本完成的福利彩票销售系统的全热线 *** 作，带来的优势是十分明显的：一是使投注终端存在的数据安全问题得到解决，提高了福利彩票的公平、公正性；二是数据处理速度有了极大的提高，增强了中心系统对投注站的控制能力；三是可以在全热线系统中运行更多的电脑彩票玩法，丰富电脑彩票的品种，增加趣味性；四是实现数据的实时传输及处理，最大限度地延长彩票销售时间。相当多的省市还开通了电话、手机投注，通过手机短信及互联网查询彩票开奖、中奖信息等也已经成为轻而易举的事情。技术革新使得彩票业越来越贴近人们的日常生活，越来越趋于人性化，对挖掘彩票业的发展潜力发挥着越来越重要的作用。体育彩票销售系统目前还是准热线系统，据悉，也将于今年升级为全热线系统。

四是销售网点逐步专业。彩票作为一种特殊的商品，其专业化的营销方式所带来的优势也不断突显。中国两大彩票发行机构在销售网点建设中确立了统一化、正规化的建点模式，为销售点统一配备必要的硬件设备，以此来树立彩票的良好形象，提高彩票的信誉。这种能够提供专业的彩票知识，丰富的彩票品种以及全面周到服务的彩票专业销售网点，为公众提供了非常良好的购彩环境，明显提高了彩票的网点销售量。比较有代表性的是，“彩吧”、“彩票超市”和“彩票专卖店”等。

五是彩民群体日趋成熟。这种成熟不仅表现在人们对于彩票的认识和购买行为更加理性，从单纯的投机和博大奖的心态日益向休闲娱乐的平常心态和扶危济困、乐善好施的公益心态转变，另外更加体现在彩票文化的形成上。人们参与健康积极的彩票活动，使得彩票文化实现了理性文化与感性文化的完美结合，共同将新的人文精神，即良知和社会责任感，付诸于实际的行动上，而不只是停留在观念上。

2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。

相信中国彩票将会和中国经济一样，在不久的将来也会获得世界的认同。

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