湖南邵阳市邵阳县平均房价水平

湖南省统计局 2007-05-21 08:52:47

工业化，是县域经济发展的“撑杆”。实践经验证明，工业化是一个国家或地区现代化之路中不可逾越的重要阶段。加快工业发展是历史赋予的重任，更是客观现实的必然选择。工业的发展，带动和影响着一个地方的经济全局；工业化水平的高低，代表着一个地方的发展水平。邵阳县的工业一度有过较为辉煌的一页，由于受到地域、市场和产品质量的制约，加之国企体制改革的不断推进和市场经济的进一步完善，邵阳县工业经济一度滑坡，成了最伤心的“短腿”。1995年比1991年，邵阳县工业增加值增长11.3%,比全市增幅高5.6个百分点；2000年比1996年,邵阳县工业增加值增长8.5%,比全市增幅低3.4个百分点。 2002年，县第九次党代会提出了建设“工业邵阳”的目标，把发展工业作为一项重要议事日程摆在首要位置，着力实施以工业发展带动经济发展的方略，取得了积极稳健的成效。本文依据2004年末邵阳县第一次全国经济普查结果，综合性地对全县规模以上工业、规模以下工业和个体工业的实际状况进行评述，并与外县、市相对比，希望为领导决策提供参考。

一、现状与特征

1、现状

2004年末，全县共有工业2130家（户），从业人数18808人，拥有固定资产原值40958.3万元,净值26487.5万元,实现现价工业总产值95783.6万元,增加值44754万元。

按规模分：年产值500万元以上及国有工业企业47家，现价总产值54594.8万元，从业人数7810人,拥有固定资产原值24923.2万元,增加值19111万元规模以下工业企业和个体工业共2083家(户),从业人数10998人,拥有固定资产原值15835.1万元,现价总产值41188.8万元,现价增加值25643万元。

按性质分：内资企业330家，其中国有企业12家、集体企业10家、股份合作企业3家、集体联营企业1家、其他有限责任公司2家、股份有限公司5家、私营企业297家、港、澳、台合资经营企业1家、中外合资经营企业1家、个体工业1795户。

按行业分：邵阳县工业企业共分采矿业、制造业、电力及水的生产和供应业3个行业中类。采矿业165家，其中煤炭开采企业65家、黑色金属矿开采业83家、有色金属矿采选业1家、非金属矿（砂石）开采业16家；制造业157家，其中农副食品加工业3家、食品制造业4家、纺织业3家、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制造业4家、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造品业17家、家具制造业3家、造纸及纸制品业5家、印刷业2家、化学原料及化学制造业5家、医药制造业2家、轮胎制造业1家、塑料制品业6家、非金属矿物制品业73家、黑色金属冶炼及压延加工业4家、有色金属冶炼及压延加工业5家、金属制造业12家、通用设备制造业4家、电气机械及器材制造业2家、工艺品及其他制造业2家；电力、燃气及水的生产和供应业10家，其中电力生产业5家、电力供应业1家、水的生产和供应业4家。其他1798户个体工业，主要集中在制造和加工行业。

2、地位

2004年，邵阳县现价工业增加值占全县GDP的16.75%，比2003年提高0.8个百分点,比2002年提高2.35个百分点其中规模以上现价工业增加值占7.15%,比2003年提高0.7个百分点，比2002年提高2.72个百分点规模以下现价工业增加值占9.6%,比2003年提高0.1个百分点,比2002年提高0.63个百分点。

3、主要特征

（1）产业水平的初级性。一是全部为小型工业企业，无1家被认定为国家中型以上企业。年产值500万元以上的企业40家，只占全部工业企业个数的12.3%；二是以传统产业为主。国家40个行业标准中，邵阳县工业主要为采掘业、冶炼业、造纸业、五金机械制造业、鞋帽服装皮革纺织业、医药化工业、食品加工制造业、建材业、水电发电供电业、木材加工业,传统行业占98%以上，传统产品占92%以上；三是经营管理模式粗放。据对30家规模以上民营工业企业调查显示，实行家族式管理的企业12家，占40%；财务管理基本上都是“口袋”账，如湘宝汽配公司、湘中制革公司虽然从2003年起聘用了一名会计，也只是每月两、三天做账，以应付税务审计的需要，财务记录很不规范。四是工业产品以初加工、低品位、低附加值为主，邵阳县工业产品主要为烟煤、锰、石膏、硅锰铁、钻花、内衣服装、波鞋、汽车飞轮、输电管配件、大米加工、中成药、红砖、砂石为主，虽然品种不少，但是大多处在初次加工阶段，利润率不高。如邵阳县兴旺玛钢厂生产的输电管配件，由于没有取得自主出口权，由外贸部门代理出口，每只8元贱卖给出口商，出口商每只16元销售给外商，外商以16美元的价格投入欧美市场，出厂价只相当于市场价的6.2%。其它如富晟鞋业公司、县玛钢厂、三泰金刚石厂、湘宝汽配公司等企业产品都是“为他人做嫁妆”，自己挣小钱，别人赚大钱。

（2）产业资源的依赖性。邵阳县工业中，以自然资源为依托的工业企业占据重要地位。全县65家煤矿开采企业，2004年末产值19064.7万元，占当年工业总产值的23.34%83家锰矿开采企业产值5904.2万元,占当年工业总产值的7.22%16家砂石开采企业产值2499.8万元,占当年工业总产值的3.06%64家砖瓦、石材及其他建筑材料制造业产值4347.2万元，占当年工业总产值的5.32%5家硅锰冶炼企业产值1929万元,占当年工业总产值的2.36%。消耗本土资源型的企业综合产值占当年工业总产值的41.3%。

(3)产业发展的自主性。邵阳县332家工业企业（个体工业除外），10年前开业成立的104家，占31.3%；1996年至2002年开业成立的企业35.36%，而2003年至2004年新开业成立的企业为33.34%。改革开放前，邵阳县工业企业的发展由政府为主导，企业的创立和发展由县、乡两级 *** 作，大多数企业缺乏科学的规划和前瞻性，有些企业的创办纯粹是为解决就业问题。改革开放后，由于政策宽松，民营企业蓬勃发展，有些企业业主抱着“哪行赚钱干哪行”的念头，办企业“一窝风”，甚至有些行业“家家点火、户户冒烟”，存在很大的盲目性。2003-2004年，邵阳县域内涌现出83家锰矿开采企业，由于国家政策整顿及资源贫乏，很快，这些企业有50多家就“销声匿迹”了；2003年，邵阳县河伯乡境内有大小木材加工企业和个体户35家，2004年，就只有12家了。加之，金融部门近年来存贷比例严重失调，对工业投入尤为少得可怜，不足贷款额的10%；县中小企业信用担保部门因部分企业缺乏诚信，未能及时还贷，影响了信用担保公司作为架通银企桥梁作用的发挥，以致工业企业特别是私营企业的发展还是以民间融资为主要路径。因此，邵阳县工业企业呈现出三个特点：一是民间自发为主；二是发展方式和方向由投资者自主决策；三是企业的融资行为具有明显的个人特性。

二、问题、差距与原因

1、工业经济总量偏小。2004年末，邵阳县现价工业总产值9.57836亿元，仅占全市县域工业现价总产值136.3亿元的7.02%。工业经济总量仅高于新宁、武岗、隆回三县；现价工业增加值44754万元,仅占当年全县GDP的16.75%，为邵东县的22.63%。与省内其他兄弟县市相比,更是相形见绌。2004年邵阳县工业增加值为长沙县的4.26%、浏阳市的8.75%、石门县的31.62%、望城县的15.7%、湘乡市的18.63%、衡南县的15.96%。与全国工业强县—广东省佛山市的顺德市相比,仅为该市的0.63%。由于工业总量小，全县工业经济在低基数的情况下虽然有较快幅度的增长，但很难在短期内实现增量的快速扩张。

2、集约化程度较低。邵阳县工业存在着“弱、小、散”弊端，产业和企业规模小，产业链条短，在市场上占有的份额小。

（1）企业分散。主要表现为小而全、行业多，分布散。全县工业企业涉及15个门类，674个产品，行业的高度分散和小模生产，无法形成产业和产品的聚集效应。五峰铺棉毛公司其实是上千家加工户的“代名词”，没有统一的品牌，以每条3至6元贱价批发给经销商，实行薄利多销；多年来，邵阳县塘渡口镇白羊铺村以档发加工闻名远近，但集收购、加工、销售于一体的有14户，除永利档发厂、美莎发制品公司较有规模外，还有12户一直各自为战，厂址在邵阳、白羊铺等地“流动”，产品你销往河南，我卖向安徽，甚至在价格和规格上相互冲突。

（2）产品档次低。邵阳县工业企业生产的品种单一，品质不高。全县674种产品，有自主知识产权的仅山秀医药公司1个。富晟鞋业公司、兴旺玛钢厂、县玛钢件厂、兴隆包装工具厂、松鹤钻头厂、湘中制革公司及档发厂生产的产品名义上都是出口企业，实质上由代理商改头换面，重新包装后委托代理；湘宝汽配公司生产的正川飞轮也只是玉林柴油机厂的零部件。龙华水泥有限公司生产的低型号PO32.5产品,一直未升级换代。

（3）基地和工业园区尚未具备规模。工业园区进展缓慢，配套设施跟不上；招商引资量小，入园工业企业数量少，投资额小，科技含量不高。全市51个工业园区或基地，其中省、市认定的县级工业园区9个，县、乡自设的工业基地和园区42个。邵阳县经省批准的园区或基地“空白”，经市批准认定的红石工业园区，入园工业企业还只是“星星点灯”状态；县设立的九公桥工业园区、白仓工业园区、霞塘云工业园区规划面积偏小，企业入户率不高，2004年工业基建投资和技改投入2200万元，只相当于城步的55%、武岗的62.8%。因此,邵阳县工业园区和基地在县域经济中尚未发挥出强劲的带动作用。

3、产业基础薄弱。据对全县332家工业企业调查显示，1950年至1977年设立的企业35家，1978年至1991年设立的企业39家，1992年至1995年设立的企业29家，占332家企业的31.3%。这些企业基于当时的历史背景和条件，初建时起点很低，大部分属“五小”企业，技术落后，设备老化，是企业难以发展壮大的“绊脚石”。2004年经济普查结果显示，全县47家规模工业企业共各类机器设备1642台（套），其中1980年前出厂的设备100台（套），占6.1%；1980至1989年出厂的设备449台(套),占27.34%1990年至1999年出厂的设备489台(套),占29.78%2000年后出厂的设备604台(套),占36.78%。并且无一台国外出产的机器设备。另一个“箝制”工业企业发展的因素是电力能源滞后，全县还有9个乡镇位于小水电地域，用电供求矛盾大。白仓工业园区内有重点工业企业5家，由于地方电力配套跟不上，难以满足工业和农村用电的需要，以致北大铁合金厂等用电量大的企业经常处于停电状态，大部分时间只能在“零点”后作业。

4、企业效益不高。2004年末，全县规模工业综合效益指数为141.3%,在全市处于第8位劳动生产率为34523元/人,在全市处于第10位亏损企业9家，亏损面为19.1%；销售利润率为2.5%,在全市处于第12位。

5、人才素质不强。全县332家工业企业中（1798户个体工业除外），从业人员17010人，具有研究生学历的从业人员2人，占0.012%；具有本科学历的从业人员67人,占0.4%具有大专学历的从业人员447人,占2.6%。而96.98%的从业人员为中专以下学历。全县共拥有高级技术、技师、高级工、中级工等专业技术人才4842人，其中工业企业拥有专业技术人员1019人，仅占21.04%。特别是民营工业企业缺乏吸纳人才、留住人才的环境，专业技术人才严重不足。其中民营工业企业共有从业人员11691人，其中规模以上工业企业4599人，规模以下工业企业7092人。从业人员中男性 8935人，女性2756人，男女比例1:0.3。 其中规模以上工业企业中男性从业人员2681人,女性从业人员1918人。男性占58.3%,女性占41.7%。 规模以下企业中，男性从业人员6254人。女性从业人员838人，男性占88.1%，女性占11.9%。每100名从业人员中,高级职称的专业技术人员只有0.119人,尤其是女性仅0.008人；中级职称的专业技术人员只有1.3人，女性仅0.2人。每100名从业人员中，高级技师只有0.16人，女性仅0.005人；技师只有0.35人，女性仅0.001人。邵阳县家家红食品有限责任公司公开向社会招聘300名文化程度在高中以上,业务熟练的技术工人,但是符合条件的很少,

三、对策与建议

提升工业化水平，以工业发展带动县域经济发展，是邵阳县发展的当务之急，也是全县上下的强烈愿望和共同呼声。中央实施中部崛起战略，对于邵阳县来说，振兴工业经济，既是机遇，更是挑战。邵阳县地处湘西南，是经济欠发达地区，经济发展落后在工业，潜力和希望也在工业。

一是扬长避短，发挥优势。邵阳县工业发展有一定的优势：（1）已有一定基础。邵阳县的建工钻行业在省内很有名气，鼎盛时期达到年产钻花2亿支的规模，产品曾占领国内市场的60%以上，远销欧美12个国家；县皮鞋厂生产的产品曾荣获过国家金奖。（2）民营经济发展势头迅猛；（2）工业园区已初具雏形；（3）工业化水平也有了一定提高，工业化率为24.2%，与全市平均水平持平，靠近工业化初级阶段的中期,工业增加值增长速度快于第一产业,工业的比重呈现上升势头。（4）有相对丰富的资源。邵阳县是农业大县， 2004年粮食产量达37.34万吨，2005年达39.45万吨,年均出栏生猪80万头,这为农副产品加工业提供了丰富的原料石膏矿已预查储量3.4亿吨；黄荆的“墨玉”、下花桥的“红玉”大理石储藏量较大，开发价值较高；煤炭资源、水能资源也相对较为丰富。（5）交通条件有了明显改善，区位优势日逐显现。洛湛铁路和潭邵高速公路已通车，县板黄公路提质贯通及乡、村道建设步伐加快，二广高速、207国道改扩建、邵阳至衡阳高速公路动工和兴建，在很大程度上改变了邵阳县的“外无出路、内无好路”的旧貌，为邵阳县发展工业打破了交通“瓶颈”。（6）部分优势行业、优势产品效益突出。邵阳县建工钻、高档薄页纸、车用系列冷却泵、中华烫伤油等产品在全省乃至全国都具有一定影响力。

二是创新特色，找准路子。树立科学的发展观，按照党的十六大提出的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子，将追求数量型工业尽快向质量效益工业转变，加速推进，加快发展。一是科学规划，合理布局。以产业为主导，以县城为中心，培育西部矿产资源、北部医药和农副产品及南部服装和冶炼三条产业带，构建全县工业总体框架；二是大力培育产业集群，以特色为主线，依托县域内的资源发展特色工业；三是以工业园区为载体，打造工业发展平台。按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，合理布局工业园区，引导企业和项目向园区集中，促进工业向规模化发展。实行扶持政策，营造宽松的经营环境。四是大力实施品牌战略，发挥品牌效应，鼓励企业利用品牌、技术和资本等优势，进一步做大做强企业，提高产品的市场竞争能力。

三是拓宽融资、加大投入。邵阳县不少企业由于缺资所限，又碍于金融机构融资门槛和实际融资成本预期较高，而在金融部门筹措不到资金，以致丧失了发展机遇。政府要加大对工业的投入，从财政税收中按一定的比例提取县域工业发展基金。同时，采取税收优惠、贷款贴息、担保服务等形式增加对工业的投入；并要加大银企协调力度，真正发挥好中小企业信用担保公司的作用。尤其要采取切实有效措施，激活民间资金，增强企业的社会融资能力。通过多渠道、多途径缓解全县工业发展资金短缺的矛盾。

四是开放带动、民营兴业。坚持引资和引“智”并举，“引进来”和“走出去”相结合，加大招商引资力度，努力引进一批生产规模大、技术含量高、市场前景好、创汇能力强的重大工业项目和一批战略投资者，借助外力加快工业发展。切实落实市委提出的“凡允必进”、“凡强必扶”、“凡办必畅”、“凡利必保”的要求，推动全县工业健康发展，实现企业、政府共赢。

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