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3月18日，凤凰网房产从石家庄市政府获悉，石家庄发布了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。纲要依据《中共石家庄市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市发展战略，明确政府工作重点，激发市场主体活力，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2021—2025年，展望到2035年。
关于京津冀一体化建设：
深度融入京津冀协同发展 围绕交通互联互通、生态联防联治、产业协同共赢、公共 服务共建共享，强化政策协同、深度融合，在对接服务京津中 加快高质量发展。
一、加快推进交通一体化 加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交 通运输体系，建成以石家庄为中心、连接京津冀主要城市及相 邻省会城市“15 小时交通圈”。加快航空枢纽建设，积极参与 京津冀世界级机场群分工协作，全面提高正定国际机场的客货运输功能。
加快公路、铁路、轨道交通建设，完善公路交通路 网，强化与京津冀主要城市之间铁路通道功能，加快推进石雄 城际、石衡沧港城际铁路建设，谋划建设津石铁路。构建统一 开放的运输市场，提升一体化运输服务管理水平，建立与京津 对接的区域综合交通信息共享平台，推动各种运输方式之间“联 程联运”和货物“一票到底”，普及“燕赵通”，实现全国一 卡畅行、一码畅行。
二、持续强化生态环境联防联治 巩固京津冀生态协同治理成果，科学实施重污染天气应急 管理各项措施，禁止“一刀切”。加快滹沱河生态修复，进一 步提升重要水功能区水质等级。落实京津冀区域环境监测预警、 信息共享和协调联动机制，推进跨区域环境联合监察、跨界交 叉执法、环评会商、区域污染联防联控。推进碳排放权交易、 环境污染第三方治理、排污权有偿使用和交易。
三、深化产业协同合作 主动参与京津冀产业链分工，积极培育一批“研发总部+制 造基地”跨区域高精尖产业集群，协同打造一批高新技术产业 链。主动承接京津商贸金融、科技服务、总部经济、文化创意、 健康养老等功能外溢，建设一批区域总部和服务中心。强化文 化旅游产业协同发展，积极引进京津文化旅游高端服务平台和 战略投资者，共建特色旅游线路，共创优秀旅游品牌。
四、推进公共服务共建共享积极对接京津优质教育资源，吸引京津高校、中小学在我 市建立校区、分校，着力推进中国人民大学附属中学分校建设， 探索与京津共建高校学科联合体，支持京津石共建职业教育集 团。继续推进与京津医疗机构合作共建，创新区域性分级诊疗 和远程医疗医联体等模式，探索一体化智慧医疗，规划共建医 养结合服务设施。推进公共文化体育互惠共享，推动博物馆、 图书馆、美术馆和体育场馆等联盟建设。
五、提升承接平台能级水平 持续提升正定新区、石家庄高新区、石家庄经开区等省级 重点产业承接平台承载能力，更好吸引京津产业转移，推动与 京津产业互补。加快鹿泉经开区、装备制造产业园等市级承接平台建设，力争纳入省级重点承接平台管理序列。积极争取建 设首都非功能疏解“微中心”，完善基础设施和配套服务，加 快京石协作创新示范园、石家庄国际生命科学创新园等重大工程建设，增强承接能力。
京津冀协同发展
1交通互联互通。加快公路、铁路、轨道交通建设，大力推进石雄城际铁路建 设，积极谋划建设津石铁路项目，加快津石高速公路配套设施建设，强化与京津冀主要城市之间通道功能。
2产业转移承接平台。提升正定新区、石家庄高新区、石家庄经开区、乐城•国 际贸易城等省级重点产业承接平台承载能力；到 2025 年，鹿泉经开区、装备制造产业园力争纳入省级重点产业承接平台。
3区域产业合作。加快高新区京冀协同创新园、灵寿产教融合数字科技基地、 中国北方（高邑）鞋服小镇、行唐县京津冀服装产业园、福美文旅城、中信皮革产 业循环经济示范基地、藁城区京津冀联创智慧谷和天津铂创科技物联网芯片研发制 造、栾城金茂生态创智科学城、平山冶河产城教融合示范区等项目建设。
4公共服务合作。加快中国人民大学附属中学分校、北京大学经济学院石家庄 （无极）教育基地、栾城区新安贞安泰心血管医院与医养健康管理服务中心、藁城人民医院与盈创世嘉（北京）公司、爱迪生医院、市一院与天津肿瘤医院和糖尿病 医院合作、市中医院与北京西苑医院、京津冀妇女儿童保健专科联盟、广安门医院 专科联盟合作、央美美术馆石家庄分馆、无极县京津冀育苗中心等项目建设，提升 公共服务能力。
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存量博弈加剧 网约车合规化提速
作为共享经济时代的先行者，网约车有效缓解了城市早晚高峰打车难的窘境，同时也给人们的出行方式带来了革新。2019年，仅我国网约车用户规模就达4亿人次，市场规模高达3044亿元。目前，我国网约车市场呈现出存量博弈特征，网约车平台合规化进程正在加速。
出行需求持续旺盛
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给出行安全赋予了新定义。受新冠肺炎疫情影响，市民出行需求大大降低，很多城市原本拥堵的早晚高峰交通变得格外畅通。
以石家庄为例，年初网约车订单数量出现同比下降，进入明显的需求淡季。3月份以来，随着疫情得到有效控制，网约车市场需求逐渐回暖，呼叫订单数量呈上升趋势，网约车从业者收入也逐步恢复正常。
滴滴公众沟通部相关负责人表示，随着疫情防控形势逐渐好转，9月份河北区域滴滴平均出行量较3月份上涨363%，其中，石家庄9月份出行量比3月份上涨307%。
“目前，欧了出行在河北保定和石家庄的网约车订单已逐渐好转。”欧了出行相关负责人说，自5月份起订单开始大幅度恢复，8月份已基本恢复到疫情前的水平，现在双城运营车辆比三四月份增加了两倍以上。欧了出行于2018年开始正式运营，是长城控股集团总投资百亿元启动的共享出行服务平台。
滴滴数据显示，相较此前端午小长假，今年国庆期间 旅游 景点出行热度增加40%，大型交通枢纽出行热度增长超50%，假期出行需求持续旺盛。假期出行高峰时段主要出现在11点至16点，其次是晚高峰17点至20点。
人气恢复就业意愿高
对于现在的年轻人而言，传统制造业不再是他们的首选，大量年轻人选择了自由度更高、收入更高的服务行业就业。1994年出生的小刘是石家庄市藁城区人，去年10月开始做网约车司机。“之前一直做销售工作，工资主要依靠提成，压力比较大。当上网约车司机后，没想到正好赶上疫情，疫情初期基本没怎么跑，父母那时也不放心。”现在，小刘开网约车已经慢慢上手了，并且还掌握了一些接单技巧，收入也有所提高。
“疫情期间月收入下降，没办法，整体大环境都不好。工作也不能说换就换，上有老、下有小，还好现在收入已经逐渐恢复，就是补贴比原来少了。”80后司机老廖已经从事网约车行业三年，之前在外卖、快递等行业都工作过。
滴滴河北区域相关负责人表示，在全民抗疫过程中，滴滴积极推出各项保障措施，在尽可能减轻疫情期间司机生活压力的同时，保障司乘出行安全。比如，免费提供疫情肺炎险、发放车辆消毒物资、联手租赁公司延租金、安装防护膜打造安全舱等。
不合规车辆逐步清退
部分业内人士表示，从市场目前所反映出的情况来看，网约车市场已趋于饱和状态，一味再去疯狂地补贴抢占市场已无太大的实际作用。目前，我国网约车市场基本处于存量博弈阶段，网约车平台合规化进程加速，竞争加剧。
2020年9月，滴滴携旗下快的新出租、特惠快车、花小猪打车、青桔单车等多品牌参加“消费促进月”活动，向全国用户发放多种个性化的出行优惠券。10月，滴滴又投入101亿元补贴，发放全平台、多品类出行消费券。
2020年9月24日，交通运输部新闻发言人孙文剑表示，目前已有191家平台公司获得了经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张，车辆运输证约104万张，日订单量约有2100余万单，在36个中心城市中，已有18个城市的合规网约车数量超过了出租车。
近年来，为了规范网约车运营，相关政策频繁出台，设置司机门槛、车辆门槛等确保司机信息以及车辆信息的准确性，确保乘客权益得到有效保障。按照国家有关部门出台的网约车规则，没有办理合格的网约车手续的司机和车辆会被市场自动淘汰，规范发展的网约车管理体系有利于行业长期可持续 健康 发展。
石家庄市交通运输综合执法支队工作人员表示，自《石家庄市网络预约出租 汽车 经营服务管理暂行办法》实施以来，交通运输部门不断加大对网约车行业的市场整治力度，要求各网约车平台公司制定清退计划，每月逐步清退不合规车辆，新注册的网约车辆和人员必须符合本市网约车新政要求。截至目前，已清理各类不合规车辆10万辆以上。
创新技术管理 网约车安全性升级
作为“互联网+”推动产生的新业态，网约车近年来蓬勃兴起。据应急管理部信息研究院去年11月发布的《中国网约车安全发展研究报告》，国内每三个打车人中，至少有一人使用网约车，获得城市经营许可的网约车平台已超过140家。
网约车行业给大众带来了不少便利，然而由于其去中心化、零工经济的特点，网约车呈现出与传统出租车不同的安全规律。5G时代到来，如何创新技术手段、管理方法，让网约车更加安全、舒心？
全链条安全标准是关键
2018年某网约车平台接连发生两起安全事件，一度将网约车安全问题推到风口浪尖。经过多轮整改和技术革新 探索 ，哪些新标准和新应用能有效提高安全乘车系数？
作为2020年国家网络安全宣传周线下系列活动之一的“网约车安全保障”论坛，日前在河南郑州举行，院士专家、监管部门和网约车平台负责人纷纷建言献策。
“移动App的漏洞和被破解风险是主要安全威胁。”中国信息通信研究院网络安全响应中心主任卜哲说，移动智能终端安全直接影响着网约用车安全，手机App存有车联网云平台账户、密码等信息，若出现安全漏洞，极有可能被不法分子利用，威胁乘车人安全。
卜哲认为，由于产业链长、防护环节众多，尽管整车厂商、网约平台已加快安全布局，却尚未开展深入合作，因此虽然网约车行业发展势头良好，但尚难以完全杜绝安全隐患。
他表示，全面、可 *** 作性强的安全标准应成为网约车行业安全发展的必要手段，构建全链条的安全防御体系将是必然趋势。
中国工程院院士沈昌祥表示，技术缺陷和漏洞给违法违规行为以可乘之机，各平台和监管部门要通过构建主动免疫防护新体系，来筑牢网约车的安全防线。
滴滴技术负责人则介绍，通过不断提升大数据、人工智能等精细化管理水平，网约车安全性能得到更好保障。近年来，由于加强实时监控车辆运行、行程分享、110报警、分析司机不安全驾驶行为、干预车行轨迹异常现象等做法，网约用车安全系数正逐步提高。
强化监管技术创新出实招
事实上，自2017年起，厦门自主建成全国首批网约车信息化监管平台，实现“以信息化手段管理信息化平台”的目标。
“摸清网约车平台在厦门运营的家底，我们才有底气为厦门市民守住安全底线。”厦门市交通局运输事业发展中心出租车科负责人表示，当乘客与司机发生纠纷或出现突发事件时，监管部门可以通过信息化手段第一时间介入，维护各方利益。
同厦门一样，自2019年起，全国多地逐步推出跨部门联合审查机制、网约车退出机制、专兼职分类管理等创新举措，目前网约车投诉量已下降到较低水平。
今年7月，中国交通运输协会发布《网络预约出租 汽车 平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准，对网约车、顺风车安全管理标准化和规范化进程起到重要的指导意义。
据了解，作为网约车、顺风车行业的首部安全团体标准，两项安全标准均涉及行程分享、110报警、紧急联系人、行程录音、号码保护等基础性安全功能要求，全面做好司乘人员出行过程中的安全保障。
同时，为确保安全事件的快速响应与合理处置，标准规定应在接到安全投诉后24小时内处理且5日内处理完毕；应设立线上调查取证机制，确保24小时对接警方调查取证工作组等安全要求。
网约车出行安全任重道远
受访专家认为，安全性依然是网约车类互联网产品的核心竞争力，而随着无人驾驶等新技术的使用，安全性考虑还应从个体层面上升到系统层面。
“对企业而言，将安全作为首要考量因素必然会带来大量成本投入，但这样的投入是完全有必要的。”互联网专家尹生表示，对网约车平台而言，安全性是其核心竞争力。
今年以来，无人驾驶网约车陆续出现在广州、上海、长沙等地街头，用户在尝鲜的同时，也开始担心车辆联网后的网络安全问题。“未来无人驾驶普及后，不仅仅是车联网，而是 社会 系统的联网，系统的安全性需得到充分论证。”
尹生提出，有关部门在将自己的系统接入的同时，除了要追踪监测乘客的人身安全状态，还要警惕不法分子借由联网车辆对系统发动网络攻击。同时，无人驾驶车辆在发生道路安全事故时，责任如何划分也需要留足顶层设计的空间。
除对乘客安全提出更高要求外，加强对网约车驾驶员安全保障的呼声也越来越高。“有的乘客坐车不戴口罩，有的乘客甚至可能对驾驶员做出出格举动。”DCCI互联网研究院院长刘兴亮认为，现在部分网约车平台推出车载安全设备用以保护司乘双方安全，同时也可将记录内容用来调节交易纠纷，但要在隐私保护和人身安全之间找到平衡点。
专家建议，各地监管部门在更新监管 科技 的同时，也要强化对平台的制度约束，例如制订网约车企业行为的负面清单、实行企业的信用清单管理，对于违规多次的平台进行一定期限的停运整改等，倒逼平台强化合规运营。
细分出行需求 网约车拓展业务形态
大数据和移动互联网技术的应用，给交通出行领域带来了翻天覆地的变化，其中，网约车依托“互联网+”技术的精准获客模式，通过优化资源配置，解决了传统出行市场的部分痛点。虽然受到新冠肺炎疫情的不利影响，但网约车企业通过拓展品类，不断满足多领域用户的不同需求。
值得注意的是，网约车市场的发展前景被越来越多的市场参与主体所看好。网约车司机宋师傅此前在老家包头开网约车，来上海时间不长。在宋师傅看来，两地的网约车市场有明显不同，在包头他开自己的车辆，一个月净赚四五千元，在上海因为车辆合规要求，他找租赁公司租了沪牌车辆，一个月净赚7000元左右。“上海的机会更多，但是到高峰期堵车也不太赚钱。我对上海路况还不太熟悉，我认路的朋友一个月能挣一万多块钱。”宋师傅说。
近些年来，随着网约车市场需求的提升，网约车产品也在不断升级换代。
滴滴出行近期在品牌细分方面动作频频，在原有的礼橙专车、顺风车等基础上，将原滴滴拼车更名为“青菜拼车”，突出普惠大众、绿色环保的定位，增加了拼车延误保障等功能；在杭州、厦门、苏州等13个城市推出了特惠快车和滴滴特快来调节供需平衡，特惠快车在平峰期提供动态降价和限时折扣，滴滴特快在高峰时段为乘客提供“一口价”选择，其中包含临时动态加价全部给到司机。
滴滴出行还推出了新的独立的打车App“花小猪打车”，定位年轻用户市场，司机可以选择订单，目前该App给用户和司机的优惠较多。业内认为，“花小猪打车”主打下沉市场，与近年来电商平台的发展趋势类似，挖掘三四线城市和乡镇市场的潜力。
滴滴网约车公司总裁陈熙表示，希望通过网约车多品类的尝试，满足更多用户不同的出行需求。此外，滴滴出行还在今年6月开通了货运服务，目前业务范围包括网约车、出租车、共享单车、货运、代驾等多种出行业态。业务形态的拓展，也帮助滴滴出行的业务量在新冠肺炎疫情防控进入常态化后迅速提升，8月25日滴滴出行的全球日订单量首次突破了5000万单。
为了引导网约车的规范化运营，相关管理条例相继出台，推动网约车市场逐渐趋于规范化运营。网约车在为用户提供更好出行体验的同时，也有序推动了传统出行市场的转型升级。
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