导语：国内的城镇化进程越来越快，城市用地紧张，长期以来都将存在，在这样的背景下，城市建筑特别是高层建筑电梯的使用越来越普遍。电梯的安全管理关系的是人民群众的生命财产安全，不得不重视。本文尝试分析当下电梯安全管理现状及主要事故类型，根据笔者在特种设备行业的实际工作经验提出一些加强电梯安全管理的措施!
前言
随着城市高层建筑的不断增多，电梯作为城市建筑中使用到的最主要的特种设备之一已经成为了人们日常生活中不可或缺的一部分，因此电梯的安全管理尤为值得我们重视。对于特种设备的生产制造，国家已经制定了一系列较为完整的规章制度，我国电梯的生产质量也在逐步得到提升。此外我们还需要看到，在电梯的日常使用过程中，相关的管理单位或者检测维修部门不严格按照相关制度的规定严格实施，由此造成电梯运行过程中的安全事故也是当下电梯安全管理中面临的较大的严峻现实。因此电梯相关行业的从业者特别是电梯运行等相关单位的管理者，必须加强对电梯的安全管理分析，这也应该是其今后工作中的重要内容之一。
一、电梯安全管理现状及主要事故类型分析
1、电梯安全管理现状简析
由于电梯在高层建筑中扮演着载人载物这一重要角色，其安全运行必须是相关管理人员首先需要考虑的问题。而实际电梯的运行中，通常存在着电梯的使用权责不明、使用单位疏于管理、维护不合理等等诸多的不合理现象，这些都是导致电梯安全事故或者安全隐患产生的重要因素。归根结底的说来，导致电梯安全事故产生的原因不外乎人为因素与客观因素这两种，人为因素影响的降低或消除可以通过专业的业务培训以及 *** 作规范的制定执行等得以实现，而客观因素虽然有着较大的不确定性与不可控性，但是完全可以通过电梯安全管理的办法将之控制在一个影响较低的范围内。总而言之，无论是对于人为因素或者客观因素的影响，均需要实施严格的电梯使用运行规范来进行电梯安全管理才能将之控制在安全范围之内。
我国现阶段的电梯安全管理属于多方联合管理的情况。根据相关法律法规的规定，国务院特种设备安全监督管理部门是负责全国特种设备安全检查工作的单位，而具体实施过程中，是由县级单位以上的特种设备安全监察管理部门对相关行政区域内包括电梯在内的所有特种设备实施安全监察工作。除此之外，相关法规中明确的规定了以下几个单位是除了政府部门以外当然的电梯管理单位，也必然承担着电梯安全管理的相关责任：
(1)电梯制造单位。 电梯质量是保证电梯安全的源头，也是电梯安全管理的重要内容，因此电梯制造单位应保证其制造出厂的电梯符合国家相关技术标准的规定和要求，除此之外，还应向电梯的使用单位提供专业的技术指导以及相关应急检修培训等。
(2)电梯安装单位。 根据我国现阶段的相关规定，电梯安装单位需要获得安装许可资质证并且安排具有相关证书的机械、电气安装人员来从事电梯的安装工作。同时需要注意的是，在安装单位进行相关的安装、改造工作之前必须将施工情况书提交对应的特种设备安全监察管理部门。
(3)电梯使用单位。 通常情况下，电梯使用单位是电梯日常运行中安全管理工作的主要承担着，也是主要责任人，可见其在电梯安全管理中扮演的角色相当重要。作为电梯使用单位，必须根据相关法规(《特种设备安全监察条例》)的规定建立健全的安全管理制度，承担规定的安全管理责任。
(4)电梯维护单位。 电梯维护单位是电梯工作过程中进行日常检修、维护或者应急事故处理的单位，其对于减轻电梯安全事故的影响起着很大的作用。需要提出的是，质量维护过程中发现的重大隐患需要及时的向当地质量监督部门进行汇报。
2、常见的电梯安全事故类型
了解常见的电梯安全事故类型是做好电梯安全管理的必要前提，也是电梯安全管理中能够起到警示教育作用的一方面。常见的电梯安全事故主要有以下几种：
(1)被困 。乘客在电梯中被困是电梯运行过程中出现频率较高的安全事故之一，通常是因为停电或者是电梯突然故障所造成的。同时，发生被困事故之后，由于乘客安全常识的不足或者解救人员解救措施的不恰当，通常会带来电梯坠落、乘客掰开电梯门等现象，这都是极容易造成人员财产危害的不良现象。针对此现象，相关应急维修人员的专业技能培训、应急反应演练以及乘客乘梯安全自救措施等等均是安全管理中需要下大力气的部分。
(2)零部件过度磨损。 部分电梯存在年久失修的现象，必然会导致电梯零部件出现过度的磨损、锈蚀等导致安全失效的危害，轻则导致电梯失灵、失控，重则会产生坠落等事故。这是电梯安全管理中针对电梯的日常维护应该提高重视的地方。
(3)安装维护作业过程中的事故。 由于 *** 作不当或者安装维修作业人员未严格按照作业规范进行 *** 作通常会导致安全事故的产生，例如：撞伤、刮伤、刺伤、火灾、电击等等。
二、加强电梯安全管理的措施
1、明确电梯使用权者
针对电梯而言，所谓的使用权者即是指享有电梯使用管理权力以及承担其使用管理义务者。在电梯的'安全管理中，应该明确电梯的使用权者是电梯安全责任事故发生后的第一责任人以及事故赔偿方。做出此规定是为了明确电梯安全责任事故的管理，明确规定管理者和责任者，避免事故发生后各相关单位互相推诿的情况出现，维护乘客的权利。如此一来，一旦发生事故，受害乘客可以直接向使用权者索要赔偿，而电梯使用权者作为第一责任人理所当然的应该承担事故责任。同时，使用权者也可以在履行赔偿责任之后根据事故责任鉴定结果而向其他相关单位发起追偿，使所有相关责任方均替责任埋单。
目前，广东省电梯安全监管改革试点工作在东莞市已经深入进行了一段时间，作为为东莞市相关企业和政府提供双向服务的组织，我市特种设备行业协会近几年来努力推行电梯使用权者首付责任制和投保电梯责任保险等举措，并且作用效果明显，获得了行业内外很高的评价。这些改革举措也正是符合了国务院《特种设备安全监察条例》中所提到的“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，以提高事故赔付能力。加强特种设备的安全管理，特高特种设备使用单位风险事故抵抗能力，保障人民群众的生命、财产安全，促进经济与社会和谐”这样的指导精神的。经过我协会的努力推行，现阶段电梯安全责任险已在东莞市成功覆盖了大约60%的电梯，相信在未来较短的时日内，保险在电梯责任事故中将会发挥出越来越大的作用。
2、加强日常维护力度，监督维修单位工作
电梯正式投入运行后，其日常检查维护是发现其安全隐患的重要手段，也是将安全事故防患于未然的重要举措。实际工作过程中，管理单位必须制定合理规范的日常安全检查规章制度，并且安排特定的安全巡视检查专员对电梯相关设备进行日常巡视检查工作，包括电梯运行状态、电梯设施正常与否、电梯供电控制设备是否异常等等内容。针对排查出来的安全隐患或者发现的故障，也很有必要进行记录统计，方便针对特定的电梯分析其安全运行的影响因素。此外，除了重视日常巡视检查工作之外，电梯安全管理者也需监督维护保养单位做好电梯的日常维护保养这一能够保持电梯良好运行状态的工作。在其进行电梯故障维修过程中，更应该严格的执行监督义务，保证电梯维修质量，保证故障完全排除。
3、重视安全事故教育以及应急处理
除了以上提到的几点措施之外，加强对电梯使用者的安全使用常识的宣传教育以及应急处理能力的建设也是电梯安全管理中至关重要的措施，它可以保证在万一事故发生后仍然可以最大限度的降低事故损害。因此，针对电梯安全乘梯的宣传活动以及应急事件处理能力的培养是应该渗透到电梯安全管理的日常工作中去的。诸如电梯失控时、电梯突然停车、电梯突然停电以及遭遇火灾或地震后乘客应该以怎样的行为进行自救，相关应急维修救援人员应该怎样开展救援维修工作等等，这些都应该是日常宣传教育或演练过程中应该涉及到的方面。
三、结语
电梯的安全关乎性命财产，关乎人民群众实实在在的切身利益，一个小小的安全管理漏洞都有可能带来一个家庭的悲哀，带来经济利益的损害，因此电梯安全管理工作必须被重视起来，要努力总结实践经验并摸索出具有针对性的一整套安全管理模式，这才能切实的提高电梯的使用安全水平。
电梯空间虽小
却是关系群众生命安全的大事
增加电梯视频监控有关条款
明确业主委员会参与电梯安全管理
对15年以上老旧高层建筑电梯进行安全评估
……
《南京市电梯安全条例》将迎来首次修订
▲市十六届人大常委会第二十九次会议分组审议《南京市电梯安全条例（修订草案）》。
市十六届人大常委会第二十九次会议对《南京市电梯安全条例（修订草案）》（以下简称《条例》修订草案）进行首次审议。《南京市电梯安全条例》2012年3月1日起施行，是当时国内首部电梯安全法规。“时隔10年，对《条例》进行首次修订，既是为了贯彻落实上位法有关要求，更是为了通过立法方式固化我市电梯安全监管的创新成果，进一步加强电梯安全隐患治理。
“电梯惊魂”频发
呼吁《条例》与时俱进作修订
去年1月15日，位于鼓楼区建宁路8号的玉桥市场三期酒店公寓1号电梯发生困人故障，救援人员到达现场后，经过58分钟的紧张救援，最终将被困乘客救出。随着我市电梯保有量迅速增长，类似这样的“电梯惊魂”也逐年上升。
“截至2020年年底，全市电梯总量达116万台，且年增长幅度一直保持在8%以上。其中，使用10年以上的在用电梯约占全市在用电梯总数的2135%。”市市场监管局讲述，仅2020年一年检验发现电梯安全隐患就达11718台次，其中596台次有严重安全隐患和重大问题，被困人员12343人。
频发的“电梯惊魂”事件，让市民百姓对已制定10年的《南京市电梯安全条例》有了新期待。“电梯安全是事关业主生命安全的大事。《条例》要规范电梯专业维保公司、物业公司和乘梯业主三个方面的责权利，共同来维护电梯安全。
此外，2014年颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》、2015年颁布的《江苏省特种设备安全条例》等上位法，也对电梯安全监管提出了新的更高要求。
广听“民声”
85条意见写入《条例》修订草案
▲建邺区天顺苑小区60岁以上人口占比30%以上，小区考虑老人需求，安装电梯、无障碍通道、门禁人脸识别系统等。南报融媒体记者 徐琦摄
《南京市电梯安全条例》修订被确定为今年正式立法项目后，市人大常委会坚持人大立法主导地位，确定了市人大财经委、法制委、市市场监管局、市司法局四位一体密切配合、联动推进的《条例》修订工作机制。
作为《条例》一审委，市人大财经委提前介入《条例》的修订工作，先后组织参加相对人（含企业和行业协会）、专家、部门、基层立法论证会，多次召集电梯相关企业代表、行业人士和市民代表座谈，形成了《条例（修订草案）》征求意见稿，并由南京大学王太高教授团队多次论证研讨，修改完善。
“作为人大代表，能够参与《南京市电梯安全条例》的修订，我倍感责任重大。”鼓楼区人大代表讲述，他对《条例》进行了认真学习和调研，听取了华侨路街道代表组及街道辖区范围内的企业、楼宇、社区、居民小区及相关职能部门意见，建议增加业主委员会职责，将原《条例》中表述的“监督电梯更新、改造”修改为“组织和监督电梯更新、改造”。
截至3月底，市人大财经委先后收到36家单位提出的86条修改意见，立法工作小组迅速组织人员梳理意见建议，逐条研究，经与相关部门多次沟通确认，将采纳的85条意见写入了《条例（修订草案）》审议稿。
15年以上老旧高层建筑电梯
要进行安全评估
了解到，提请审议的《条例（修订草案）》共9章65条，包括总则、生产和经营、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、应急处置、法律责任和附则。 。
据市市场监管局相关负责人介绍，《条例（修订草案）》在回应民生关切重点、强化主体责任落实、破解“电梯久病不治”难题、固化电梯安全责任险、推进物联网技术应用、建立电梯安全风险防控体系等方面都有创新内容。
高层建筑电梯困人故障占全市的86%，既有住宅增设电梯97%为业主自管。了解到，《条例（修订草案）》聚焦群众关注的高层建筑电梯、既有住宅增设电梯安全使用的突出问题，拟增加既有住宅增设电梯特别条款。
在生产和经营方面
增加电梯视频监控有关条款，对企图违法犯罪者形成威胁，保障群众乘梯安全；增加电梯轿厢移动通信信号覆盖的条款，服务市民基本通信需求。
在强化监管责任方面
《条例（修订草案）》明确将相关工作纳入政府安全责任考核体系；修改部门监管职责条款，推动建立多元共治体制；明确业主委员会参与电梯安全管理，在电梯管理的全链条中注入新力量。
在应急处置方面
《条例（修订草案）》要求对15年以上老旧高层建筑电梯进行安全评估，并对其中困人故障率高的实施重点安全监督检查；强化电梯应急处置职责，建设统一处置平台，设置统一接警号码，建立统一救援体系，并首次以列举方式对应急处置平台职责进行了规范。
电梯安全小知识
电梯安全小知识，虽然我们的生活看似是十分的风平浪静跟美好的，但是我们的日常生活当中还是隐藏着很多的安全隐患的，正确认识电梯安全小知识能够帮助我们更好的生活。
电梯安全小知识11、电梯是如何运行起来的
电梯有一个轿厢和一个对重，通过钢丝绳将它们连接起来，钢丝绳通过驱动装置(曳引机)的曳引带动，使电梯轿厢和对重在井道内导轨上做上下运动。
2、国家对电梯安全是如何进行监管的
国家建立三个体系确保电梯生产和运营的安全：安全技术体系;安全 *** 作体系;安全管理体系。安全技术体系就是对产品的加工工艺、施工工艺和使用要求规定一系列的技术标准，以国家法规的形式(国标)给予规定，并且强制执行。安全 *** 作体系就是对各项施工作业和使用制定出科学的 *** 作规程，这些 *** 作规程是长期生产中大量经验的科学总结。要求作业人员必须严格地执行。
3、国家对电梯使用单位有哪些基本要求
(1)应加强对电梯的安全管理，严格执行特种设备安全技术规范的规定，对电梯的使用安全负责。
(2)应购置符合安全技术规范的电梯，保证电梯安全运行所必需的`投入，严禁购置国家明令淘汰的产品。
(3)应设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员。
(4)应根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。
(5)应在电梯投入使用前或者投入使用后30日内向设区的市的质量技术监督部门办理使用登记。
(6)应委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行维保。
(7)应当按照安全技术规范的要求(在用电梯每年应进行一次定期检验)，在《安全检验合格》标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。
4、使用单位应当履行哪些职责
(1)保持电梯紧急报警装置能够随时与值班人员实现有效联系;
(2)在电梯轿厢内的显著位置张贴有效的《安全检验合格》标志、应急救援电话和急修、投诉电话;
(3)电梯发生困人等故障时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援;
(4)在电梯出现故障或者发生异常情况时，进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用;
(5)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门;
(6)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作;
(7)对电梯安全管理人员和 *** 作人员进行电梯安全教育和培训;
(8)按照安全技术规范的要求，进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。
5、乘客如何正确乘坐电梯
(1)遵守电梯安全注意事项;
(2)不乘坐处于非正常状态下的电梯;
(3)不采用非安全手段开启电梯层门;
(4)不乘坐超过额定载重量的电梯;
(5)不做其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。
6、乘坐电梯注意事项
(1)不要将易燃、易爆品带入轿内。
(2)爱惜电梯按钮，禁止拍打或用硬物触打按钮。
(3)上下电梯应注意安全，不要推挤他人，造成危险。
(4)乘用电梯时，请不要在轿厢内乱蹦乱跳，左右摇晃。
(5)禁止私自拆装侯梯门、轿箱内的 *** 纵盘等各类电梯部件。
(6)严谨非专业人员进入电梯机房、以防误 *** 作导致电梯事故发生。
(7)电梯门口应快速进入。
(8)不要用身体或其它物体阻挡正在关闭的电梯门。
(9)注意随身衣物避免与门板和地坎刮碰。
(10)不要打开电梯安全窗来运送较长的物品，因为伸出端极容易与井道内零部件或井道壁碰撞造成危险。
(11)不要将货物集中堆入在轿内一角，乘客也应均匀站立，以免超载装置误动作，影响电梯运行。
(12)当发现电梯运行异常时，应立即停止使用并通知专业人员前来检查修理。
(13)切忌使用过长的细绳牵领着宠物搭乘。
(14)搬运大件时，若需保持层、轿门的开启，应按住开门按钮，以免损坏层、轿门部件。
(15)发生地震、火灾时，禁止使用电梯。
电梯安全小知识21、系带的鞋子要确保鞋带系紧，穿着宽松的衣服或裙子时，应注意用手收拢一下，以防被扶梯挂拽，造成不必要的伤害。
2、孩子上扶梯，切记要由大人牵住手，别让他们乱碰，不要在电梯口或自动扶梯上追逐、打闹、攀爬;老人上扶梯，一定抓好扶手，帮助维持身体平衡。
3、头和手不能伸出扶梯，防止在自动扶梯运行过程中被旁边的障碍物碰伤、夹伤。
4、在乘坐扶梯时应面朝扶梯的运行方向靠边直立站立，手扶扶手，不可倚靠扶手;双脚并拢站在踏板四周黄线以内，防止裤脚边卷入运动的电梯缝隙中。
5、站在扶梯右侧，留出一侧通行并不科学。因为在扶梯上走动很不安全。建议乘客，在扶梯上尽量不要行走，一级扶梯台阶最多站两个人。如果看见扶梯上人过多，最好走楼梯。
6、不要在扶梯进出口处逗留，不要让儿童在扶梯上来回跑动，不要用脚踢扶梯带板，以免发生危险。
7、不能将头部、四肢伸出扶手装置以外，以免受到障碍物、天花板、相邻的自动扶梯的撞击。
8、随身携带手提袋等不要放在梯级踏板或手扶带上，以防滚落伤人。
电梯安全小知识31、呼叫电梯时，乘客仅需要按所去方向的呼叫按钮，请勿同时将上行和下行方向按钮都按亮，以免造成无用的轿厢停靠，降低大楼电梯的总输出效率。同时这样也是为了避免安全装置错误动作，造成乘客被困在轿厢内，影响电梯正常运行。
2、电梯门开启时，一定不要将手放在门板上，防止门板缩回时挤伤手指，电梯门关闭时，切勿将手搭在门的边缘，以免影响关门动作甚至挤伤手指。带小孩时，应当用手拉紧或抱住小孩乘坐电梯。
3、乘坐电梯时应与电梯门保持一定距离，为了安全起见，因为在电梯运行时，电梯门与井道相连，相对速度非常快，电梯门万一失灵，在门附近的乘客会相当危险。
4、不要在电梯里蹦跳。电梯轿厢上设置了很多安全保护开关。如果在轿厢内蹦跳，轿厢就会严重倾斜，有可能导致保护开关动作，使电梯进入保护状态。这种情况一旦发生，电梯会紧急停车，造成乘梯人员被困或损伤。
5、进门时很多人习惯用身体挡门，虽然没有危险，但如果你挡的时间太长了，电梯控制系统会认为电梯已经出现故障了。有可能会报警，甚至停下来。所以比较得体的做法就是你进入电梯以后，按着开门按钮。
特别需要提醒的是，有的人整个人站在电梯门处，挡着电梯门，这样是很危险的。因为电梯里面是安全的，外面也是安全的。但是你站在这两个空间交界的地方，假如说这个时候出现了，大家俗话叫做开门走车的情况，这个人就会受到剪切。所以这是一个非常危险的位置，不应该在这个交界的地方停留。
6、有些单位用一台货梯作为客梯用是不允许。
货梯和客梯的区别就是它的装潢，或者它的舒适感要差一些。对振动和噪音的指标没有提出特殊的要求。另外有一种货梯，是绝对不能作客梯用的，就是超面积的。因为有时候工厂里做的这种产品比较轻，它希望轿厢做得大一点，那么经过有关部门批准，这个轿厢面积比标准的要大。如果说这种货梯作客梯用时，就会出现超载。
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