内阁

[拼音]：neige

[外文]：cabinet

某些国家的最高行政机关的名称和组织形式。cabi-net 一词源于法语，有“内室”、“密议室”之意。内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关──枢密院外交委员会演变而来的(见英国内阁)。虽然近代世界上许多国家的最高行政机关都采用内阁这一名称，但由于各国的政体不同，因而各国内阁形式多样，所处的地位和拥有的权力也各异。

又称议会制内阁。英国以及许多第二次世界大战后实行内阁制的国家（如日本、意大利、联邦德国、荷兰、挪威、冰岛、加拿大、新西兰、斯里兰卡、印度、新加坡等国）均实行责任制内阁。内阁掌握国家实际权力，在其首脑(首相或总理)的领导下，决定并执行国家内外政策，集体对议会全权负责。责任制内阁通常根据宪法和有关法律规定组成，也有的根据惯例组成。如英国内阁一般由首相及外交大臣、国防大臣、财政大臣、内政大臣、大法官、枢密院院长、掌玺大臣等主要大臣组成，需要参加内阁的其他人员由首相根据情况决定。日本内阁由内阁总理大臣和其他国务大臣组成。责任制内阁在不同的情况下，人们赋予它不同的名称，如联合内阁、专家内阁、看守内阁、战时内阁等，在英国还曾出现过小内阁、内内阁的称呼。

在实行总统制的国家，总统为国家行政权力的中心，内阁则是总统领导下的部长会议名称。美国是总统制内阁的典型。第 1任总统G.华盛顿在任职期间(1789～1797)常召开高级官员会议，这种会议被称为内阁，后来形成惯例。内阁成员由总统决定，通常各部部长都是内阁成员。内阁不是集体决策机构，仅是总统的集体顾问。内阁成员分别对总统负责。如内阁成员不同意总统的政策，可自动辞职或由总统解除其职务。内阁成员不能担任国会议员，也不对国会负责。法国从第五共和国(1958～ )起，根据1958年通过的《法兰西共和国宪法》规定，实行半总统制内阁。政府成员由总统根据总理建议任免，内阁会议由总统主持或委托总理主持，但总理对国民议会负责，当国民议会通过不信任案时，总理必须向总统提出辞职。

参考文章

内阁的由来中国史

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