结合课程学习及自身工作实际，谈谈你对于学校优质发展、内涵发展、均衡发展的理解

学校管理，是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。本文以优质管理来促进学校的内涵发展，通过明确的发展目标，完善的学校管理，优秀的团队建设，浓厚的学术氛围，良好的校园文化五个方面阐述了对新加坡优质教育管理的认识，进而引发我们对优质教育管理的思考。

初到新加坡，从外部环境上来看，在很多方面感觉到的是这个国家有它独特的地方：潮湿的气候，嫩绿的草坪，高楼林立而密集的组屋；系统良好且便利、舒适的地铁和公交；纵横交错、四通八达、设施良好的公路交通系统，即便是公路两旁和组屋（政府建设的廉租房）两侧的下水道和排水沟都设计的那样合理、有序；在环境幽雅、干净、整齐，人口相对密集或集中的邻里社区都配有超市、银行以及货物齐全的巴刹（市场）和食阁（饭店）。

从内部环境来看，使我感觉较为深刻的是这里的工作程序和管理系统。新加坡虽然很小，在地理位置和资源上不大占优势，但其高速的经济发展所带来社会进步为教育的提升奠定了稳定的物质基础。高度发达的制造业、港口贸易、商业、旅游业以及创新教育已成为这个国家进步和发展的动力。从不同的领域或行业都能够看到这个国家所存在的潜质和优势。训练有素的国家公共管理人员，爱岗敬业的行业职员，肩负重任的学校员工，无不显示出了一个国家的精神面貌和潜在社会的力量。

新加坡是一个管理有序的国家，深入其中后，慢慢品味、体会和感知，就像品味一杯散发浓浓芳香的咖啡，让人回味无穷。如果让我们细细地去发掘，你就会发现它的真正魅力所在----新加坡的教育与教育创新。新加坡经济的发展促进了教育的整体发展，而教育又反过来为经济的发展提供了优质的人力资本，二者相辅相成，共同促进了今日新加坡的稳定、繁荣、进步和发展，为实现高度的物质文明和精神文明的建设发挥了积极的作用。

一、对学校优质管理的理解和认识

在现代社会中，科学、技术和管理被称之为现代社会文明的三大支柱。什么是管理？从管理学的角度来说，凡是有群体共同活动的组织都需要管理，管理是管理人员领导和组织人们去完成一定的任务和实现共同目标的一种活动。也有学者认为，管理就是效率、速度和质量之和。所谓学校优质管理就是通过先进的管理策略和系统提高全民的教育素质。

教育不仅是关于国家、民族发展的头等大事，而且也是传承人类文明，构建和谐社会的基础工程。可以说人类的一切社会活动都直接、间接地与教育活动息息相关，这就要求教育活动必须提高管理水平，增强管理能力。学校既是一个相对独立的机构，同时又离不开社会的方方面面，尤其是经济的发展和社会对人才的需求等，这些都为学校的管理提出了一定的挑战。学校作为社会的一个公益性机构，其资源的公共性和功能的社会性，就决定了其生存与发展都不可能孤立于社会体系之外，它必须接受社会的监督和管理。

学校优质管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采取一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。优质管理含概了组织结构，组织发展计划（使命、愿景、核心价值观、战略），领导与管理层，员工，团队建设和员工发展的政策等，其目的则要求管理者必须在管理过程中，要充分考虑校园文化建设、学生为主体，教师为中心的基本原则；最大限度地发挥人力、物力和财力的最大效益。只有这样，教育才可能发挥其最大的社会效能，以最大限度地满足人们对优质教育的迫切需求。

校长作为学校的主要领导者，是学校的神经中枢，办好一所学校，关键是校长，尤其是在当下中小学实行校长负责制的今天，校长在一所学校里的作用就显得更加突出。原国家教委副主任、国家总督学柳斌在1995年给教育部中学校长培训中心成立五周年时的题词中指出：“我们应当认识、理解并牢记这样一句话：一个好校长就是一所好学校”。这句话深刻地阐明了校长与学校的辩证关系，也就是说，一个校长基本素质的优劣决定着一所学校办学质量的高低。

美国学校管理咨询专家伊兰K麦克伊万认为，高绩效的校长应该善于沟通、而他是一个教育者、改革者、愿景策划者、文化建构者、学校发展的促进者；他是一个活跃分子，是教育成果的创造者，人格树立者和贡献者。他把这些看作是一位高绩效校长所应该具备的十大特质。《校长论：有效学校的创新型领导》的作者杰拉尔德C厄本恩、拉里W休斯提出了学校管理者的六条标准，这六条标准对校长应具备的知识、态度以及行为做出了明确的规定。

①通过提出、表达、执行、保持整个学校团体共享和支持的学习愿景老促使所有学生成功的教育领导者。

②通过提倡、培育和维护有助于学生学习和教职员工专业发展的学校文化和教育项目来促使所有学生成功的教育领导者。

③通过对学校组织、运作、资源的有效管理，保证一种安全、效率、效益的学习环境来促使所有学生成功的教育领导者。

④通过与家庭和社区成员的合作，对社区的多样化兴趣和需要做出有效反应，调动社区资源促使所有学生成功的教育领导者。

⑤通过诚信、公正的行为并以符合伦理的方式来促使所有学生成功的教育领导者。

⑥通过了解、反馈、影响政治、社会、经济、法律、文化这个大环境，从而促使所有学生成功的教育领导者。

我国是一个拥有众多人口的大国，同时它也是一个教育的大国，从不完全统计的数字来看，在我国从事教育管理的人员占有相当的比例，就中小学校长的总量而言就已经超过了百万。进入新世纪以来，在校长专业化的背景下，社会和公众对校长素质的要求也越来越高，校长不仅面临巨大的压力，而且也同样面临着严峻的挑战。因此，增强教育管理人员自身的素养，提升学校的管理品质，促进学生的全面发展，是每一位从事学校教育管理的校长们无法回避、也必须直面应对的问题。

随着目前我国经济的发展和教育发展，虽然学校的管理队伍较以往得到了不断的加强，从事学校管理干部的素质以及管理方面的知识状况也有了较大的改观或改善，但也存在着一些不容乐观的现实，那就是从事学校管理方面的知识状况远远不能满足管理实践的需要和管理知识自身发展的需要，管理知识面窄，管理结构失调，管理质量偏低，管理效益不高是普遍存在的问题。强调学校优质管理，逐步提高学校的教育素质就成为当前学校管理所面对的一个重要问题和较为现实的问题。

二、对新加坡学校优质管理的认识和思考

新加坡是一个多元种族、多元文化和多元宗教的东方小国，其政通人和的社会环境和较高的国民素质以及世界最有竞争力的国家，使其成为全球倍受关注的东方国家。近年来，新加坡政府在发展经济的同时，不断追求卓越的教育改革，而这种改革的最终落脚点是通过学校的优质管理，力求为学生提供先进的、多学科的国际教育，强调学习创意，发挥他们的最大潜能，培养对家庭、社会、国家具有强烈责任感的、高素质的国民。

一、明确的发展目标

走到在二十一世纪的今天，对于不同国家的教育来说，都面临着一种新的挑战，对于一所学校，恐怕所面临的最大挑战就是发展。就校长而言，个体的发展和组织的发展都是这种挑战的一部分，而且，这二者之间不是相互排斥的，而是互相作用，对彼此的变化发展有着重要的影响。实质上，在实际的管理当中，校长应力求成为这种发展变化的培育者、挑战者、建设者和催化者。对于一个组织来说，没有哪一种动力能够比得上一个有吸引力的、有价值的、能够达到，并被员工广泛分享的未来愿景，并以此激发人们对卓越的表现和对长期成功的追求。

目标是成功的灯塔和路标，一个有远见的校长会因为注重学校的目标而受到教职员工们的关注。美国学者彼得圣吉曾明确提出了建立学习型组织的五项修炼，即“系统思考、自我超越、心智模式、共同原景、团队学习”。这五项修炼实际上为一个组织和个体的整体发展提供了一个预期的目标和方向。新加坡教育部把“塑造国家的前途”作为国家教育发展的使命，把“重思考的学校，好学习的国家”当作国家教育发展的愿景，在这种大的框架下使国家的发展目标和学校的发展目标融为一体，促进了个体与组织发展目标的一致性，形成了国家的意志。

在新加坡，很多学校都十分强调组织发展计划，它们把使命当作一所学校生存与发展的根本，把愿景当作对学校未来发展的指向，把价值观作为指导工作或行动的准则，通过具体的战略实施来实现学校的可持续发展。新加坡的达善中学把“增强学生做人的信心，挖掘学生的潜能，培养学生的技能，使学生成为社会有用的公民”作为学校的发展使命；而南洋初级学院的使命则是“继承和发扬传统文化，为学生提供全面的教育，充分挖掘学生的潜能，促进教职员工以及学院的全面发展。”两所学校所制定的学校使命，都是从学校的实际状况出发，将学校与现代社会的发展有机地结合起来，体现了不同学校的教育理念，明确了学校发展的总体目标。

二、完善的学校管理

完善的学校管理的目标在于努力提高学校管理的质量。树立学校管理的质量观是人们在实践的基础上对学校管理作用结果的一种系统的理性认识。学校组织系统要想提高学校管理的质量，就必须改变固有的看待学校的方式，必须挑战长期以来学校管理所基于的一些信念，并且重构学校管理质量的观念，从学校管理的观念层面、制度层面和技术层面加以思考和改进。

新加坡南洋初级学院的冯焕好校长就学校领导在日常管理提出了两个重要的方面，即人和事。人指的是：教育部长官，教职员，学生家长，董事会，咨询委员会，校友会以及社区；而事则指的是：政策，制度，行政，财政（筹款），教学，纪律，评估环境，安全沟通和资源等。

在学校环境中校长扮演着领导与管理的双重角色。在学校环境中，学校的规模和复杂程度各有很大不同，同样校长的角色在不同学校也是完全不同，正如冯焕好校长在新加坡达善中学和南洋初级学院两所不同层面的学校一样，这主要是由不同学校组织和团体的期望差异所造成的。然而，从另一个方面来说，不管学校大小、学生数量多少，校长进行行政管理的职能基本上是相似的。

美国学者杰拉尔德C厄本恩、拉里W休斯所著的《校长论：有效学校的创新型领导》将校长的职位分为五个职能（课程发展、教学改进、学生服务、资源获取以及硬件利用，还包括预算和维护）和两个纬度（管理行为和领导行为）。由此可见，从领导和管理两个纬度来区分这五个职能，那么领导就是校长创造一种以学生高效学习、教职工高效工作、有创新精神为特征的学校氛围。至于好的管理则是充分应用各种技巧提供一个有序和有效的学校环境，并创造各种条件使学校组织各个方面明确落实。

三、优秀的团队建设

学校的发展离不开一支思想素质高、业务能力精深、爱岗敬业的教师队伍。作为管理人员，要做的最重要的事情之一就是要努力建立一个高效、合理的用人机制。在新加坡的教育管理中中将“员工与团队建设以及员工发展策略”作为优质管理的两个重要策略，提出组织建设的“五个向度”，即“物理环境、知识、情感、自我意志和精神”。

管理学中的“木桶定律原理”理论告诉我们，学校教育教学质量的提高不是靠一个人的力量所能够完成的，效益是要靠团队来获得的。建设一个高效的团队，一要靠制度，二要靠经营，三要靠校长的人格魅力和爱心。

柯达公司认为企业的成败与该企业是否有效地发动群众，最大限度地发动群众的力量有很大的关系。松下公司发挥全员经营，群智经营的思想，使员工视厂为家。当今的学校管理就要使我们的管理者要尽可能地努力营造这样一种氛围或环境，充分激励和调动教职员工的积极性，使他们把个人与集体有机地融合在一起，从而形成一种高效的团队精神。

美国学者卡得罗提出：“一个产生学习的组织能够以无数的方式成长和发展。多数组织是在机械地照搬别人的模式，而不是创造性的。”综观新加坡教育的模式，我们发现他们在汲取东西方教育优秀成果的基础上，不断地创新、完善和发展自己。

新加坡南华中学将教职员的潜能提升作为凝聚团队精神的一个优良策略，学校制定了“教职员培训与发展计划”，协助老师掌握完成任务所需要的技能与知识。设置在南区公立培群学校内的华文教学研习中心不仅为华文教师提供了一个分享教学经验和创意教学法的平台，而且还通过教师的参与和互动来提升华文教师的教学水平。

四、浓厚的学术氛围

美国学者斯通斯里沃和汉森说，“目的、策略、学生和目标都有各自的风格，每一种风格都意味着教师、学生和课程之间有一种不同的关系模式。”教学是学校的生命线，教育的本质在于通过教学活动最大限度地满足学生对教育的需求、社会的需求、情感的需求、身体的需求和道德的需求。一句话，学校的中心使命就是让所有学生都有接受优质教育的权利，享受优质教育服务给他们所带来的幸福、快乐和满足，而我们现实的教育任务就是帮助受教育者成长和获得幸福。

如何使学生获得这种幸福的关键在于我们如何有效的组织学生，能够实施什么样的教学过程，这些过程又如何适应学生的个体差异，在实施过程中，学校怎样才能够有效地改进这些过程，促进学生在德智体诸方面的全面发展，培养他们的创新精神和实践能力，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民。

浓厚学术氛围的营造应该体现在两个方面，即教师的教的学术氛围和学生学的学术氛围。新加坡总理李显龙在一次讲话中指出，“教育不仅是为了让人们掌握谋生的技能，同时也是为了下一代创造实展才能和实现抱负的机会。我们的目标不仅是传授丰富的知识，更重要的是在下一代人的内心中点燃求知的火焰。”

新加坡的教师在教育领域中扮演着关键的角色。在我走访过的新加坡新民中学、南华中学、华侨中学、裕廊初院、南洋小学、培群小学、南华小学等学校中我深深地体会到，不同类型的学校在教师专业发展中都将计划能力、课程实施、合作学习、学业激励以及评价与反馈等教师能力作为教师专业发展的主要内容，学校鼓励教师将创新而实用的教学方法带进课堂，同时学校也为教师提供更多的专业进修，以提高他们的专业水平，使他们能够更好地在学生的成长过程中引导他们积极向上的发展。

课程辅助活动、公民与道德教育、心理与职业辅导、社区服务计划、国民教育、体育和专题作业等多样化的课程使学生能从教育中获得最大的效益，这些课程的开设使他们能够按照自己的兴趣来进行学习，这样克服了把全面发展片面理解为平均发展，忽视学生个性特长发展的错误倾向，并充分体现了学生自主学习，促进他们自我能力的提高。

五、良好的校园文化

校园文化是学校物质财富和精神财富的总称。它包括物质文化、制度文化及由课余文化、传统文化、人际交往等组成的精神文化。物质文化是校园文化的表层结构,制度文化是校园文化的中层结构,而精神文化则是校园文化的深层结构。校园文化建设的终极目标就在于创设一种文化氛围,以陶冶学生情 *** ,构建学生健康人格,全面提高学生素质。校园文化环境能使学生自然地受到熏陶、暗示和感染，对塑造学生美的心灵，陶冶学生高尚的情 *** ，具有重要作用。正如教师营造课堂氛围一样，学校文化的构建也在不时地影响着每一位教师课堂文化的构建。教育本身就是一种文化，校园文化之所以能在学校发展过程中起到不可估量的作用，是因为它是一种深入在学校师生心中的学校意识、学校精神；它无时无刻不在影响着学校群体的价值意识、理想信念和行为准则，发挥着润物细无声的作用。

在新加坡的中小学中，校长肩负着培养积极的校园文化的重担和责任。在我参观的很多学校中，他们都把反映各自学校的价值观当作他们日常决策与行动的准则，而且他们也将这些价值观反映在学校的校园文化建设上，并赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，创设了浓郁的文化氛围。在新加坡不同层面的学校里，校长的任务不仅要尊重和利用每一位教师的知识、技能和敬业精神，而且更多的是通过各种途径和方式，创设良好的校园文化氛围，不断激发教师的潜能，并运用他们的才华更好地为学生服务。

走进新加坡南华中学、南华小学和培群小学，我们感到每个学校都蕴藏着一种浓郁的传统文化，“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”的校训，带有浓郁东方文化的校园文化长廊；娴静幽雅的校园和校园内文化石上的“滴水穿石”、“锲而不舍”、“日行一善”、“彬彬有礼”、“学以致用”、“饮水思源”、“敬老尊贤”等名句，让我们深感校园文化不仅对培养学生的高尚品格具有重大的德育功能，对塑造学生良好情感具有积极的促进作用，而且还对学生健全个性的影响和良好习惯的养成具有积极的引导作用。打造学生生命成长的家园、学园、乐园和花园已经成为许多学校特色发展的一种途径。

结束语

当我走进新加坡的每一所学校，不仅给予了我许多的体验、感悟，同时也激发了我对教育以及教育管理很多的思考。我以为：优质的学校管理一定要确立鲜明的质量管理目标，并铸造一支优秀教师团队。质量是学校的生命线，学校管理者必须要以学校未来发展的战略角度，优先关注师生内在的发展需求，要多花时间与学生、教师、家长和社区进行交流与沟通，要结合本校的实际情况，努力打造出一种新型的“质量文化”。这种质量文化就是：“心满意足的服务对象、强大的领导阶层、系统思考、战略规划、持续学习、待续的学校改进。”只有在这种质量文化的影响下，学生才会发挥自身最大的学习潜能，才能为自己未来的发展奠定基础。

学校优质教育目标的实现，取决于学校教学系统中教师和学生因素的相互影响。教师处于学校系统运转的中枢地位，他们起着连接学校行政指导与学生行为结果的作用。一所学校的质量目标应该包含有以下两个方面的内涵：

一是作为个体的学生以及学生的发展。从认知的角度来看，学生的年龄特征和层次来源反映了学生是有差异的，因此，作为教育管理者和教师，在实际工作中，我们既要尊重学生普遍存在的这种差异，又要本着为学生负责的态度来施教，不管什么层次的学生，我们都要力求把他们教好，而这个好就是能够使学生在原有基础上有所发展、获得提高。从新加坡不同学校的教育使命、愿景和价值观来看，以学生为本，开发学生的潜能，促进学生的全面发展正充分体现了这一点。

二是作为教育个体的教师和教师的发展。教师是学校资源中最活跃、最重要的因素，学校教学质量的提高依赖于教师通过自身专业的发展来持续不断地改进课堂教学和学生管理。学校自身的发展是依靠教师教育教学能力的最大化来满足学生获得良好的教育，从而促进学校的发展。从学校管理的角度来看，每一位校长都期望站在讲台上的任何一个教师个体，都应该力争成为本学科教师群体水平的代表，即个体劳动必须体现集体智慧。因此，增强学校的学术意识和服务意识，铸造一支高质量的教师团队正是促进一个学校内涵发展的必由之路。

教育学家亚斯贝尔斯在《什么是教育》一书中提到这样一段话：“什么是教育，教育就是一朵云推动另一朵云，一棵树摇动另一棵树，一个灵魂震撼另一个灵魂”。意大利伟大的艺术家米开朗基罗也说：“在每一块巨石里，蕴藏着一座美丽的雕塑，我们所做的，只是去除掩盖其上的多余石罢了。100年以后，我今天驾驶一辆什么样的车，居住什么样的房子，银行里有多少钱，已经不再重要。只是，世界可能因为我曾经对一个孩子的生命很重要，而变得美丽。” 优质的教育就是以爱心温暖孩子的生命，帮助学生创造幸福人生，实现生命的价值，享受生命的快乐！而教师则是实施优质教育的灵魂。

小学义务教育均衡发展汇报1

近几年来，我校在市教育局、分水中心初中领导下，始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，办学条件发生了巨大变化，教育质量有了明显提高，办学水平正在不断提升，为了更好地促进全市义务教育基本均衡发展，确保顺利通过省政府验收认定，我校依照《省义务教育均衡发展督导评估指标体系及权重》和《省义务教育学校办学标准》进行了全面自查。我校结合实际深入剖析，查找不足，并制定了切实可行的整改措施。现就我校有关迎评工作自查情况汇报如下：

一、基本情况

我校位于 ，服务范围为 和 个行政村。属于农村小学，现有在校生名，其中专任教师 名，门卫 名。学校始建于19 年，至今已有 年的历史，在长期发展中积淀了丰富校园文化和人文精神。近年来，上级主管部门、学校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育奠基工程来抓通过努力，目前我校办学条件已基本适应义务教育要求，近年来，我校认真贯彻落实《义务教育法》，加快学校建设步伐，努力推进素质教育，促进义务教育均衡发展。

二、自查情况

近几年来，我们加大了工作力度，把“义务教育均衡发展合格学校”的创建工作确定为全校的大事之一。依据汉川市教育局相关的会议及文件精神，我校制定了《义务教育均衡发展工作实施方案》，成立了相应的领导机构并进行了合理的分工，召开了义务教育均衡发展迎评工作动员大会，深入调查研究，及时了解并解决创建工作中的重大问题。组织召开了教师会，及时传递相关信息，安排部署各项创建工作任务，稳步推进了全校创建工作的开展。自查中，我们依据相关指标体系，坚持边督查边指导，及时纠正学校存在的问题，查漏补缺，及时整改，力保全校义务教育均衡发展工作全面达标。

三、义务教育均衡发展工作达标情况

(一)统筹管理

我校根据省教育厅关于印发《省义务教育学校办学基本标准(试行)》的通知的精神，制订了我校的义务教育均衡发展规划、实施方案，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。制订义务教育均衡发展相应的评估考核制度。

(二)教育经费

上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付，并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位，义务教育免收教科书费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并能按时、足额发放。我校的硬件设施得到了极大的改善。

(三)学校办学条件

我校20 年11月新建了厕所，修缮了围墙;20 年10月粉刷了教室等。学校有校门、围墙、旗杆、校牌、厕所等，周边环境良好，校园文化建设丰富，充分利用墙壁标语和学生日常行为规范、文明礼仪宣传版面等舆论工具，强势宣传，进行监督，坚持日检查，周汇总，月初评，期总评评价机制，从点滴做起，彻底实现“视线内无脏、乱、差”，促进学生行为规范，语言文明，教师敬业爱生，学校注重德育教育实施，礼仪教育特色更加明显，社会声誉逐年提高。

(1)学校占地总面积 平方米、生均 平方米，校园绿化面积 多平方米，校舍总建筑面积 平方米，生均 平方米，学校教学用房、行政办公用房、生活用房基本符合学校办学标准。厕所 多平方米， 个蹲位， 个小便池，学校 *** 场 多平方米，有约 米环形跑道和 米直跑道，场地完全能满足学生生活学习活动等需要，教师人人有固定办公室和专用办公桌椅

(2)学校设有电教室一间，去年学校筹钱为电教室添置了新电脑，学校有教学用电脑2台，但是学校没有开通“班班通”，使教师现代化教学手段的运用受到了一定的限制。

(3)学校配有图书室、仪器室、体育器材室、农村远程教育播放教室(含光盘播放教室)、行政办公室各一间。图书室内，现存图书3230册，生均图书304册，仪器室、体育器材室配有自然科学、体育、数学等仪器器材设备，农村远程教育播放室配有29英寸彩电一台，DVD1台，达到模式一配备标准。办公设备基本能满足教育教学以及办公需要。

(4)学校正在使用的两栋教室内外墙面均重新粉刷加固，门窗更换一新，能满足正常教学需要，仍有一栋教室为C级危房，未维修改造，现已封闭停止使用。

(5)学校 *** 场未修建塑胶运动场，一到起风天气，沙尘大，雨天不能使用。

(四)、教师队伍建设

1、学校现有专任教师 名，其中大学本科学历 名，专科学历 名，中师 名，中级职称 名，全体教师具备相应教师资格，专业结构配置基本合理。全体教职工都在教学第一线，继续教育参与率100%，这是一支业务能力强，安贫乐教，甘于奉献教师队伍，一直保持着良好工作作风，且工作成效显著，深受家长赞誉。

2、学校按规定配齐必需的行政、教辅和工勤人员。有教师专业化发展规划，并结合学校以及教师实际情况，每个教师制订教师个人发展规划，并在实践中予以指导规范自身行为，落实自身发展规划目标同时学校制订了校本教研计划，建立健全了校本教研制度，坚持每学期至少四次全校性专题性校本培训和教研组不定期业务培训，效果明显。

3、我校十分重视师德师风建设，经常性地开展师德师风教育，坚持抓好每周例会制度的落实，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。

4、“比教学、访万家”工作实现全覆盖，工作形成常态化。学校校长带头参与“比教学、访万家”工作，所以领导和教师都参与教学比武活动，每名教师都能做到比教学经常化，听课、评课常态化。全体教师关心爱护每一位学生，关注学生的成长，及时与学生家长联系沟通，每位教师每学期能做到对所任教班级的学生家庭至少走访一次。教师每人一个档案盒，“比访”专项档案资料齐全。

5、我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。

(五)、教育教学质量

(1)学校以“有效教学”为主题，深化教学研究和教学模式、教学方法改革，完善优秀教师开放课堂制度，引导教师落实学生主体地位，加强学法指导，提高课堂教学效益，推出一批创新高效的优秀教学法和优秀课例，进一步培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合素质。

(2)学校教务处周调阅、月检查制度落实，经常性地对全体教师备、教、改、辅等情况进行检查，学校规定每位教师写好学情分析和教学反思。同时做好期中、期末测评工作。改进对教学秩序、坐班、教研活动的日常督查形式，提高督查效果;加强与学生的座谈，进一步重视学生对教师教学态度、水平的'意见，督促有关教师及时改进教学。

(3)按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。扎实开展“大家唱、大家跳”活动，坚持组织好冬季长跑活动，切实保证学生的每天至少1小时的体育活动时间。由班主任和体育老师组织，开展大课间阳光体育活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。

(4)学校班额控制在40人以下，没有开设重点班，特长班。学校教师不在校内、校外任何地点、任何时间以任何形式给学生有偿补课，或变相强迫学生参加社会上各种家教补习班。也不强迫、诱导或暗示学生到指定地点购买指定的教辅资料。不推销课外辅导材料和报刊杂志或自行编印学习材料组织学生购买。

(5)认真组织，扎实有效地开展“课内比教学”活动，本学期，学校将以教研组为单位，每位教师必须上一节示范课，由本组教师听课，评课，提出改进方案，除此以外，还组织教师开展“教学课件制作比赛”，以此来不断提升教师专业素质和业务水平。

(6)学校实行就近、免试入学制度，本学年年初在校学生数 人，一年级新生全部达到规定的入学年龄，适龄儿童入学率达100%。辍学0人，辍学率为 0% 。

(7)学校一如既往地重视对学生体质的监测工作，每年对学生进行一次体格健康检查，每个学生都建有健康成长档案。

(8)学校“普九”资料齐全。学生有特长，一校一品为花样跳绳。

(六)、关爱特殊学生群体

(1)学校建立留守学生关爱制度，留守学生档案齐全，制定了切实可行的关爱措施并落到实处。

(2)学校服务范围内残疾儿童入学率为100%。

四、主要做法和体会

我校在义务教育均衡发展中，取得成绩不多，但仍显出儿点本校特色：

1、关爱留守儿童，建立平安乐园。

我校现有留守儿童 名，其中男生 名，女生 名，为了让留守儿童安心读书，让留守儿童的父母安心在外，我校做了如下工作：一是建立了准确完整的留守儿童信息，包括其监护人的基本情况和****，留守儿童的成长记录袋。二是定期家访和通话，向留守儿童父母汇报留守儿童在校表现，向监护人了解留守儿童在家情况。三是对口帮扶。让每名教师帮扶两到三名学生，关心他们每天的学习、生活、心理。同时也极力撮成外界爱心人士与留守儿童结对帮扶。

2、加强教育信息化，均衡城乡教学资源。

我校一是加大教学资源投入，学校倾斜有限资金购买相关资料、软件、图书。二是加强校本培训，把现代教学资源作为校本培训的一项主要内容，全员参与，全员培训，让每一位教师能熟悉掌握现代教学资源。三是现代教学资源进教室，更好地利用现代教学资源上好每一堂课，让农村孩子享受城里孩子同等的教学资源。

3、加强外部联系，积极争取扶持。

我校20 年 月积极与市卫生局和血防办联系，拆除了原为D级危房的学生厕所，新建了符合卫生要求的厕所，修缮了围墙。

五、存在的问题和今后的努力方向

存在问题

1、学校整体规划和布局比较合理，但在校园(校园仍土院)硬化等方面仍存在较大差距，属于基础建设问题亟待解决。

2、小学按国家标准普通教室还不够用，还有音乐教室、美术室、计算机教室、多媒体教室、多功能教室、图书室(馆)(包括藏书室、阅览室)、技术教室、科技活动室、体育活动室(馆)有待建设。

3、根据学校规模和课程标准，体育、音乐、美术器材设备还不足。

4、学校没有多媒体教室(兼多功能教室)和计算机室。

5、学校按规定的配备标准为学生配齐舒适的课桌椅还有待实现。

6、按国家和省有关规定配备专职或兼职的健康教师、心理健康教育教师缺少。

7、 *** 场达不到规定要求，体育器材配备严重不足，学生课间活动、体育课受到限制。

8、教育经费严重不足，学校至今多媒体电教设备，计算机等设备和专业技术人员严重不足

今后改进措施

1、进一步多方筹措资金，改善办学条件，提高办学效益。

2、积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。

3、积极创建和谐校园、书香校园，使学生享受高质优效教育，为学生未来发展奠定基础。

4、加强教师的合理流动，让所有的教师有紧迫感和危机感。

5、积极争取上级有关部门加大对农村小学的项目投入，真正做到城乡教学资源、师资力量的均衡。

6、真正把教学放在第一位，进一步扎实开展“比教学、访万家”活动。

小学义务教育均衡发展汇报2

我校认真贯彻学习国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面推进义务教育，不断提升学校办学条件。学校在党委林业局及上级主管教育部门的正确领导与指导下，认真贯彻执行上级相关文件精神，扎实推进学校义务教育均衡发展各项工作，现将我校开展义务教育均衡发展的工作情况汇报如下：

一、学校概况

(一)、红旗小学位于沾河林业局东端，始建于1987年9月，原名第五小学，后陆续更名第四小学、红旗小学。现有教学班13个，学生331人，教师55人。其中省、市、县级骨干教师 14人，取得高级教师资格1人，中级教师资格35人。本科学历 37人，大专学历教师 18人，学历达标率100%其中省、市、县级骨干教师11人。

(二)学校占地面积达 25388平方米 ，教学及辅助用房 3327平方米，办公用房 770平方米，生活用房2217平方米，总建筑面积5941平方米,生均建筑面积达18平方米，学区内适龄人口入学率为100%。辍学0人，辍学率为 0% 。(三) 学校办学理念。学校以“一切为了学生，为了学生一切”为办学理念，坚持“品德为先、能力为重、创新为强 ”的校训，强化和谐管理。以清新的文化环境陶冶人，以生动的文化活动激励人，全面贯彻国家教育方针政策，办人民满意的教育。 在扎实推进义务教育均衡发展的工作中，我校得到各级领导、社会各界人士的关心、支持、帮助，全体教职工和谐进取、务实创新、勇于拼搏。全面贯彻党的教育方针，全面实施学校发展规划，全面推进素质教育，全面育人，整体优化，努力实现教育均衡发展。

我个人认为，在相当长的一段时期内，教育均衡的问题不可能得到解决，从某种意义上说，不持续恶化就算不错。

现实中我们看到，有三个问题短期内不可能缓解：

一是城市与农村的差别。在现阶段，农村人口持续减少是大势所趋，不可能扭转。农村的发展无论会多么好，永远不可能好于城市，城市的生活条件、教育医疗资源等永远是最好的，农村的现实情况和客观条件注定了，农村就是农村，否则城市就不像城市了，这是现实。

二是农村的孩子越来越少也是大势所趋。这不是说农村不好，而是家长都意识到了孩子教育问题的重要性，孩子至少要在县城上学。有钱人是这样，没钱的人虽然可能受条件制约实现不了，但想法是有的，一旦有一条有条件了，也会这么做。当农村的适龄孩子少了，实现教育均衡成本太高，承担不起，也没有这个必要了。

三是教师也是人，仅靠觉悟解决不了问题。人都是这样，导向很重要，哪个地方好，人才就向哪里流动。而吸引人才仅靠钱是解决不了根本问题。因此，核心问题没有解决，提高待遇也不会有好的效果。更何况提高待遇不可能是大幅度的。

四是目前的体制解决不了这个问题。现在不仅优秀教师被选调，城市的教师有问题了就流放到农村学校，这就成了悖论。现在信息化发展非常快，但再好的技术手段也不能替代教师自身的水平。

因此，解决教育均衡化的问题，不在一时一地，根本的要取决于人的观念和经济发展。我个人认为，城市化可能是解决这个问题的根本之策，而不是试图让农村的教育与城市教育均衡。

通过考试选调乡镇优秀老师进城，乡镇成了城区学校的“老师培训中心”

城区的选调年年都在进行，几乎每年我们乡镇都有老师通过选调进入城区任教，多的时候两三个，少的时候一两个。这些被选调进城的老师都是镇里骨干老师，年轻，有素质，教学能力比较强。因为选调是通过考试的，每年选调指标三十四个，参加考试的乡镇老师上千人，可见竞争多么激烈，可见多少老师想通过选调进入城区。

能在这样激烈的竞争中脱颖而出的自然不是泛泛之辈，素质是比较高的。考试之后，还有面试，面试内容是说课，能在说课中取得高分的，说明教学能力不错。所以选调进城可以说是过五关斩六将，最后胜出的基本都是佼佼者。

乡镇培养一个这样的优秀老师不容易，从懵懂无知的毕业生，经过几年的磨炼，好不容易成长成为比较优秀的老师，到头来为他人做了嫁衣，很多乡镇校长对比也很无奈，戏称农村学校是城区学校的“教师培训中心”。

教育要均衡发展，必须促进城乡之间老师交流，除了选调农村老师进城，也应该鼓励城区优秀老师到农村支教。

现在提倡教育均衡发展，但是农村优秀老师源源不断流向城区，农村师资力量本来就比较薄弱，再把一些骨干调走了，教育怎么均衡发展？但是人往高处走，水往低处流，农村学校又不能强行留住这些优秀老师，毕竟很多人为选调付出了很多时间精力。

怎么来解决农村老师薄弱的问题呢？以前其实也有过类似的 探索 ，城区老师要晋升高级职称，必须有两年以上的农村支教经历，让一些城区优秀老师到农村支教，促进城乡之间老师的交流，从而实现教育的均衡发展！

总结语：城区从农村学校选调优秀老师，让一些优秀老师有了上升的渠道，对农村老师也是好事，但对农村教育并不是一件好事。优秀老师不断流失，造成城乡之间教育资源差距越来越大。解决之道是实现城乡老师之间的相互交流，让城区优秀老师到农村进行支教，以实现教育的均衡发展！

这是个带有普遍性的问题，也可以说是规律，它给城乡教师资源带来的不均衡是显而易见的。怎样解决？我认为首要的是解决思想认识问题，也就是如何看待的问题。

农村优秀教师进城，无非是两条途径：个人主动申请要求和争取；组织上根据工作需要推荐选拔。

昨天，一位朋友打电话，说他女儿在某乡村小学工作了5年，属于大龄女教师，还没有对象（按当地教育局政策，在偏远乡镇任教的28岁以上未婚女教师，可以申请调往城区学校），要求向城区学校调动。并且说局里有关领导已经答应，让回校填个调动申请表按组织程序报上来。但是学校校长不同意放人，也不给她签字（原因是这个教师工作太优秀），让我跟教办主任通融一下。

我第一感觉这事不好办。因为乡镇教师短缺，教育局与教管办有不成文的内部规定，随便放走教师一般不再给补充，以此相互监督制约，也有点互相推卸责任的意思。校长不敢签字实属正常，如果签了，教管办会批评，教办主任签了字并上报了，教育局便有了话说。但是不管怎样推诿，每年都有大龄教师进城的，空缺岗位该调剂的还是调剂安排了，不然又与照顾大龄女青年教师的政策有矛盾。

由此，便涉及到题主的问题：

一是优秀的乡村教师究竟要不要进城？

不管是优秀教师个人申请进城，或是教育局选拔优秀教师进城，都是正常的，也是必要的。人往高处走，有机会到更好的环境中、利用更好的教育资源、在更大的平台上锻炼提升自己，是每个教师的共同愿望。随着教育资源的优化、撤点并校和大量农村学生进入城区，推荐选拔优秀教师进城，既是学校、教管办和教育局义不容辞的责任，更是发展优质教育、大范围提高教育教学质量的必然选择。

二是乡村缺编教师要不要得到及时补充？

答案是肯定的。事实上，只要教育主管部门用心用力去做，乡村教师空缺和师资匮乏的问题，是完全可以统筹解决的。如：新招教师的分配、校际校内调剂、城区教师轮流下乡支教等。

三是怎样保持城乡师资力量的相对均衡？

首先 ，现实中并不是所有教师、包括一部分优秀教师，都要求进城或有机会被选拔进城。总有那么一些教师因为家庭父母子女和生活环境习惯等多种原因，选择留在乡镇，其中不乏优秀者，成为当地乡村教育的骨干力量，也是稳定农村教育的基石。

其次 ，通过城乡教师的上下轮岗交流，促成教育理念和教学方法上的互补和融合，加之新媒体等多种形式的学习培训，也能使乡村教师的知识水平、综合素质和教学能力有较大的提升。

再是 ，随着教师职称评审等政策不断向乡村教师倾斜，工资待遇和各项补贴逐步提高，必将激发乡村教师的工作积极性，促进乡村教师队伍的稳定。同时，又能吸引更多的优秀大学毕业生和青年教师投身乡村教育事业，让师资得到源源不断地补充，形成良性循环，完全可以实现城乡师资力量的基本均衡或相对均衡。

农村教师向城区流动，这是至少在短时间内无法解开的结。而我对教育均衡发展的理解，教育均衡不是拿来实现的，而是给教育一个努力的方向。

可以说，每个地区都存在城区教师从农村教师中选拔的情况。在我所了解的不同地区的城区教师选调政策中，从尽量给农村学校留下优秀教师的角度，我倒认为我们县的政策有一定的作用。

在我县所有新招聘的教师必须全部到农村学校，而城市学校基本只能从农村学校招考。但我县教师招考却限制了一个条件，那就是职称岗位对等。

也就是城区学校在报教师招考计划时，根据本校中级和高级岗位的空岗情况确定每一名招考教师的岗位。在这种情况下，各城区学校即使有中级和高级空岗，基本上也得留下来给本校现有教师评聘，不然也产生矛盾，引起本校教师不满，因此招考岗位基本上都是初级岗位。

这样的结果则是所有在农村学校评上了中级和高级的教师都没有报考资格，只有初级的年青教师能报考。

这一限制，农村学校已经成长成熟的教师就不能报考了，这能给农村学校留下一批好教师。

当然这也不是没有问题，一方面我们新教师必须全部分到农村，工作三年后才能报考，这样农村学校仍然成为城区学校教师的训练基地；另一方面对农村取得了中、高级教师也不公平。

但从一个区域教育整体的角度考虑，在我的感觉里这还真是给农村学校留人的不是办法的办法。

前几天回答了一个问题，有人说农村教师待遇比城区教师高30％，就会有大量教师愿意留在农村。

不能否认，要让农村学校留得住人，提高待遇是最快速有效的方法。但我的观点是农村学校留不住人，可不只是待遇的问题，工作条件、生活条件、子女教育等诸多方面的因素决定农村教师只要有机会，多数人还是愿意调往城区的。

因此说，即使是教育的区域均衡，这也只是一个美好的愿景罢了。

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这个问题问得好。乡镇优秀教师被选拔进城，乡村学校吸引不来人。城乡差别难消除啊。

农村优秀教师年年被选调进城，如何实现教育均衡？

教育的均衡化根本无法实现。

一、 社会 环境。

国家正在加速推进城镇化进程，小城市人口向大城市集中，农村人口向小城镇集中，这已经形成一种趋势，不只是教师，各行各业的人才也是如此。

地方为了发展经济，放开户籍和学籍限制，只要在当地工作，或者买了房子，就可以就近入学，现在农村到城里买房子已经成了一种风气。

从大环境和大趋势来看，城乡教育差距只会越来越大，不可能实现均衡。

二、政府导向。

教育平时虽然引不起政府的重视，但有时却是政府的脸面。怎么让脸面少花钱，短时间内好看起来？就是集中优势兵力，做大做强。

前几年全国大学大合并，就是都想打造一个本省的有竞争力的大学。

市县级没有大学，就打造航母级的高中，形成“一中效应”。 做法就是把本地最优秀的学生和老师全部集中到市县一中，打造拳头产品，来和外地抗衡。

曾经听教育部门的一位领导说，我们的市长和别的市的市长在一块吃饭，谈起高考，不能让我们市长丢脸，他说全市升学率，我们就和他比一中的升学率。

这种做法受到下级学校的强烈反对，每年中考的时候，各县区局长就召开初中校长会，要求做好控制优秀生外流工作，并层层签订责任书。毕业班老师中考完又有了一项新任务，到好学生家里做工作，上本县的一中，不要去市一中。但是这种做法简直就是螳臂当车，哪一个家长不希望孩子上好一点的学校？哪一个校长敢违抗市局的命令？

学生收的是下面最优秀的，老师也是。现在农村老师都在抓住这个千载难逢的机遇，通过各种途径希望能够进城，为了自己，也为了孩子。但是真能实现的，肯定是农村教师中的佼佼者。

城市里优秀学校的吸血式成长，造成农村学校严重贫血。

三、师生质量。

由于上面两个主要原因，考取教师编制，优秀的肯定优先选择大中城市，各方面条件差一些的才不得不选择农村学校，从源头上，城乡教师质量就有了较大差距。再加上过几年稍好一点的又被选拔走了，留下的都是老弱病残，质量肯定不如城里的老师。

另一个方面，农村留守的学生质量越来越差，按照教学相长的原理，老师大部分精力就放在如何管理学生上，如何处理学生矛盾上，就没有时间进行教学研究，农村学校也缺乏科学系统的教师培养机制，所以农村教师水平大部分会越来越差。

差的师资，自然吸引不来好的生源，差的生源，导致教学成绩越来越差，学校声誉越来越差，分配给学校的评优选先和职称晋升名额就越来越少，老师就越来越没有干劲和奔头，长此以往，农村学校生存就很困难，又怎敢奢求与城市学校攀比均衡呢？

造成城乡学校不均衡的原因不是单方面的，所以解决办法也不是某一个部门出台某一条政策就可以解决的，解决需要时间，需要大环境的改变，更需要有大远见者的魄力。

要想阅读与众不同的回答，敬请关注“下水诗文”。

我在农村学校工作30多年了，我感到这30多年里一直没有实现教育均衡。就现在的情况来看，短期内还难以实现教育均衡。

别的学校我不十分清楚，就以我现在的学校为例来说明吧。

我们学校现在是一所九年一贯制学校。10多年前这所初级中学被镇政府承包给了私人。为了生员，学校又在原来规模的基础上增设了小学。现在，虽然从私人手里收了回来，但学校规模没变，从小学一年级到九年级共有36个班，在校学生近2000人。教师呢？不足110人。教师不够，每年从 社会 上自主招聘5—6人。初中这边仅40多人，也有学校领导兼课，理化教师兼任某些副科。

有趣的是，学校每年都有五六个大学毕业生考编过来（大多是女教师），每年又都有五六个教师离开。今年的流动我还不清楚，像去年暑假期间，一下子走了七位中青年教师，有五位去了城市。学校每年都是听课评课，培养青年教师，而这些青年教师经过三五年的历练，翅膀硬了，有三分之一就飞走了。为什么会这样呢？主要原因有两个，一是条件艰苦，工作量大，工作时间长。二是工资待遇偏低，与市所在地县区同等条件相差千元。这种情况下怎么均衡呢？

一、最重要的办法就是提高教师待遇。通过农村教师补贴使教师的工资与本市高工资县区持平。

二、教育主管部门统一调配，让城区教师几年一轮换去“扶贫”，把农村某些学校的“超编”教师进行调动。

三、在晋职方面，缩短农村教师教龄年限。

实现教育均衡是一件大事，没有几条硬性措施是不可能办到的。

农村优秀教师年年被选调进城。是的，这样很难实现教育均衡。

我认为教师的不均衡也是因为学生的不均衡引起的。你们城里学生一年比一年多。农村学生一年比一年少。

城里学生年年增加。除了本地的学生以外。还有大量农村孩子涌向城市。民工子女进城越来越多。另外还有一些比较重视孩子教育的农村家庭，也早早的把孩子送到城里，渴望让孩子得到和城里学生一样的教育平台。这种情况越来越严重。造成了城里孩子城里学生越来越多。小学一年级开学报名的时候，家长甚至彻夜在外面排队。而与成为小学火爆场面相比，农村小学越来越萧条。我的老家所在的镇村小学，每年暑假过后开学班里总会流失一些学生。这些学生都流向了周边的县市，有的是跟随家长出去。有的是家长花钱托人送到外边的小学。学生在小学附近托管中心住宿吃饭。

农村教师年年选调优秀的进城。只会让城乡教育资源差别越来越大。农村的教育会更差，我曾经在村小学教过两年。在小学不光学生流动性大，老师流动性也挺大。留不住优秀教师。

但是所幸现在国家已经注意到了。农村和城市教育资源的差距，而且有意识的调控。今年国家前段时间不刚刚颁布了文件，要在加强中西部地区的农村教育。增设了首席教师。目的就是。增加农村的优秀教育资源。造就一批农村教育的优秀领军人才。

而且河南省还颁布了一系列的政策来增加农村教师的补贴。这些真金白银的补贴。确实能够暖了农村教师的心。把农村教师留在岗位上。

结束语:客观的现实是城乡农村教育正在加大。但是教育部也力求在改善这种现象。采取了。增设首席教师，增加农村教师补贴的方法。来留住农村教育人才。相信会越来越好的。

很难均衡，连我农村的亲戚都找人往县城里送。

选把优秀老师到县城，固然可以提高老师的教学积极性，但对农村的孩子，确实不公平 因为往往走了一个有经验的，一般会来个年轻的，或空缺，教学质量难以保证。

中国的奖励，都是提到这人不能再胜任，比如教授，去当官等。同样，如果农村老师教的好，没有必要一定调到县城，可以通过分房，提高收入等方式，避免人才流失，影响教学质量。

同时，国家应制定有关政策，鼓励老师会农村任教，提高收入，制定优惠政策等，形成良性循环，才能振兴乡村教育。

上周五我们本县本年度最大一场雨的时候，全县农村教师进城遴选的工作有序进行。

每年都会出现这种情形，但是有人一直在担心农村教育均衡的问题，但其实在现在的情况下可以明确的说，农村教育均衡的关键在于管理，而不在于人员。

根据目前掌握的情况来看，我们举个例子来讲数学招收17名老师，报名的大约有90多人，比例还是差不多有5:1的样子，考试出来之后，到目前为止，已经了解到了，17名以内有三名老师，根本就不愿意进城。

为什么呢？因为有一名老师今年面临着职称晋升，如果进城的话，可以毫不客气的告诉他，他这一辈子也没有机会晋升职称了，我是指在当前的职称进行的方法不改变的前提下。

另1名老师直接明确的告诉我们，他考试只是为了证明自己能够考上，而不是为了进城去工作。

还有一名老师是陪着别人报考的，他本身就没打算考，结果成绩太过于优秀，不过人家无论在哪一方面，根本就没有打算进城区教学。

从这几点上来看很多优秀的人，大多数还是留在农村，毕竟机会稍微要相对多一些，而大多数进城的人并不是优秀的，现在来看进程的都是，刚刚工作满三年，能够有资格考取的和大多数面对职称晋升的人，根本就不会考虑这个问题，升级后，一般有不愿意考虑这个问题。

全国各个地方可能情况不太一样，但是我们这边是这样子。并且。另外，县城的很多老师有的已经混到了学校的中层政治，今年也申请下去当普通老师。因为什么？因为职称问题而已，所以说城市老师并没有太大的优势。留下的都是混日子的，或者已经晋升职称的。

我的观点可能和其他人不太一样，但是只是个别地方的观点不是代表着普遍性。不知道你们那边有没有这种类似情形。

近年来

由于教育经费投入的不足以及公共教育政策的价值取向偏差

导致地区、城乡以及学校之间教育的发展差异显著

差距日益凸显出来。下面是我整理的2017义务教育均衡发展情况汇报，希望对大家有所帮助!

1994年，天津市提前6年实现“基本普及九年义务教育”的历史性目标后，全市基础教育进入一个新的发展阶段。在“实现义务教育均衡发展”的奋斗目标指引下，从学校布局调整着手，从结构优化着力，从扩大优质资源着眼，走出了一条教育为社会主义服务、为人民服务的创新之路，打造天津基础教育发展历史上的“黄金十年”，全市义务教育跨入一个加快发展，促进均衡新的发展阶段。

一、调整学校布局，均衡配置教育资源

由于历史与现实的原因，学校之间、地区之间教育质量和水平的差异是客观存在并在一定范围内有逐渐拉大的趋势。其中，最为基础和重要的是教育资源配置水平的差别所导致的学生教育机会的不公。解决基础教育均衡发展问题，不仅需要从战略策略、政策层面，针对公共教育资源配置的公平、公正问题，制定有效方针政策，更为重要的是，通过 行为对教育资源配置进行有针对性地调整，在提高教育质量的前提下，努力缩小学校之间教育资源配置水平的差异，实现教育机会的均衡。因为，在影响基础教育均衡发展的多方面因素中，最根本的是教育资源的合理、均衡配置问题，直接影响教育机会的公平。其中，从 角度来看，首先是以扩大优质教育资源为前提，为社会提供公平的教育机会。这是初步实现儿童、少年受教育权利平等和公平的基本要求。

1993年10月，在全市教育工作会议上，市委、市 响亮地提出了“教育兴旺，天津兴旺”，这一城市发展的战略指导方针，有力地推动了全市教育改革与发展。1994年实现“普九”达标后，市委、市 提出“普九达标不停步，提高标准上水平” 的工作要求，并把实现义务教育的均衡发展作为教育改革与发展的重要新目标。

1994年12月，全市教育布局结构调整首先从农村开始。这不仅是为了从易到难、探索经验，更主要的是因为农村中小学校的办学条件相对薄弱，广大农村地区更加迫切需要改变教育的落后面貌，实现“农村最好的房子是学校”――这个历代农民的愿望，目的就是实现农村与城市教育的均衡发展。经过6年的努力，到2000年，共投资25亿元，新建规范化学校974所，新建学校的建筑面积达到404万平方米，1300所薄弱学校被撤消。除部分村级小学外，农村地区中小学布局调整基本完成，期间市财政从两个方面对新建学校给予专项补助。一是基建补助：小学每校20万元，初中每校30万元;二是设备补助：小学每校4万元，初中每校10万元。这次调整校舍设施基本达到规范要求，教学装备也有所改善，初步改变了农村中小学在办学基本条件上落后的面貌。

在农村中小学布局调整取得显著成绩的基础上，1999年1月，市 全面部署和启动市区中小学布局调整工作。计划结合全市成片危陋平房改造用5至7年时间将原有的570所中小学调整为390所规范化学校。市区布局调整不仅是为了解决部分学校办学条件不规范的问题，还结合工业结构调整和老城区的大面积改造，结合城市建设规划以及街道社区建设和居民小区建设，把中小学校作为城市建设的基础设施进行安排，以教育发展带动城市的文化建设，使教育成为社会主义先进文化的重要方面。到2003年，市区中小学布局调整取得重要进展，60%以上的中小学在校园校舍、教育教学装备、生活设施等方面达到规范化要求，有的区，像河西区规范化学校建设进度达到90%。经济条件好的区，如塘沽区、大港区按市颁标准将所有学校改造一遍，全面完成了中小学布局调整任务。随着中小学布局调整的推进，特别是一批薄弱学校的撤并，城乡之间、校际之间基本办学条件的差距明显缩小，校容校貌焕然一新，学校的管理水平显著改善，师生教与学的积极性空前高涨，教育质量进一步提高。中小学布局调整有力地推进了教育资源配置的均衡，为高水平、高质量普及九年义务教育奠定了基础。

二、大力推进“双高普九”，实现高标准的均衡发展

2001年国务院召开了全国基础教育工作会议，提出占人口35%的大中城市和经济发达地区，要在2010年实现高水平、高质量普及九年义务教育(即“双高普九”)。天津市委、市 根据国务院要求，于2001年11月召开了全市基础教育工作会议，会上颁布《天津市人民 关于贯彻<国务院关于基础教育改革与发展的决定>的若干意见》，把全面完成中小学布局调整作为深化教育改革、扎实推进素质教育的重大举措，明确提出了到2005年义务教育要基本实现“双高”的宏伟目标。

为此“十五”期间要完成三项任务。一是在基本完成农村中小学布局调整的基础上，将农村地区现有的1280所村办小学，调整建设成450所规范化小学，二是全面完成城区中小学布局调整工作;三是颁发“双高普九”标准，制定分年度推进规划，拿出逐步实现“双高”的措施、扎实推进“双高普九”。到2005年，让全市小学和初中的学生都能享受较高标准、基本均衡的义务教育。基础教育工作会后，天津义务教育进入一个新的快速发展时期。

教育布局结构调整由于满足了人民羣众“上好学校、找好老师、受好教育”的需要，得到了广大市民的高度评价，被誉为“民心工程”。各区县党委和 都把学校布局调整列为本区县的“一号”工程。各有关部门主动支持、简化程序、减免收费，减轻了学校负担，保证了工程进度。到2003年底，农村撤并村小569个，新建规范化的村小191所，总投资7个亿。为促进村小建设，市财政提高了补助标准：基建补助每平米300元，设备补助每校10万元，进一步提高了这些学校的建设水平和装备水平。与此同时，城区中小学布局调整也取得了突破性进展。

2003年4月，天津市 批转《天津市关于高水平、高质量普及九年义务教育的意见》和《天津市关于高水平、高质量普及九年义务教育的标准》及其六个附件。在全市范围内全面推进“双高普九”，明确了2003年至2005年的三年实施计划，以确保“十五”末实现“双高普九”任务。

天津推进“双高普九”有四个鲜明的特点：一是高水平、高质量普及九年义务教育，作为全面建设小康社会、实现天津经济、社会快速发展的基础性工作，放到一个十分重要的位置。并明确了推进“双高普九”的主要责任在区县，调动了区县 进一步抓好义务教育的积极性;二是“双高普九的标准”符合天津基础教育的实际，是一个实事求是的， 经过努力可以达到的标准。这个标准不仅有办学“硬件”的标准，更为重要的是有办学“软件”比如队伍建设、教育管理体制、教育教学管理、教育质量的具体标准，还有条件保证比如经费投入的明确规定。这个标准共四十条，其中量化指标达20个，并用六个附件将标准进行细化，使这个标具有很强的可 *** 作性;三是颁布“标准”的同时还下达了验收细则及奖励办法，鼓励有条件的区县加快推进进度，市 对全面完成任务、验收合格小学每校20万元，初中每校35万元的奖励;四是市 对农村区县给予政策性倾斜，筹措专项经费，帮助有困难的农村地区学校改善办学条件，完成“双高普九”任务。

由于目标明确、政策清楚、措施有力、机制有效，极大地调动了区县和学校去创造条件，实现“双高”目标的积极性，截止2003年底，仅市中心六区就有160所中小学达到“双高普九”规定的标准，通过了市级验收，市 拨款3000余万元对达标学校进行了奖励。

为进一步改变农村学校实验装备、音体美及电化教育设施相对薄弱的问题，天津市教委于2004年初启动了农村地区义务教育“教学装备升级工程”，市财政投入11亿元，加上区县配套的11亿元，共22亿元的专项资金，确保农村学校的教学装备达到“双高普九”规定的标准，目前这项工作还在实施之上。

“双高普九”提高了区县 对义务教育重要性的认识，进一步理顺并完善了农村义务教育管理体制，教育投入得到保证，学校干部、教师提高义务教育水平和质量的意识明显增强。几年来天津义务教育的入学率一直保持在100%，巩固率在99%以上，残疾儿童入学率超过95%，流动儿童、少年也得到了良好的教育服务。我们认为“双高普九”目标的实现，将使天津义务教育达到一个高标准的均衡。

三、狠抓三项重点工作，全面提高教育质量

实现义务教育均衡发展的重点和难点是大力提高所有学校的办学水平，全面提高教育质量，天津近几年主要做了以下几个方面工作：

第一，加强学校管理，提高学校办学水平。一是深化人事制度改革。几年来，天津市以人事制度改革为突破口，按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考覈、科学管理”的原则，依法实施了教师资格制度和人员聘任制度。大批学历合格，素质较高的教师走上了教学岗位。同时，一批不合格的教职工在聘任过程中也被辞退或转岗，初步形成了公平竞争，有序流动，有效激励的运行机制。此外，为进一步拓宽优秀师资来源渠道，近5年在全国各类高校招聘1400余名紧缺学科的优秀毕业生到中学任教，不仅补充了师资不足，也改善了师源结构，进一步提高了师资队伍的整体水平。二是加强教师继续教育，不断提高学历层次和教学能力。截至2003年，全市中小学教师第二周期继续教育的全员培训率达到996%，教师的师德和专业水平普遍得到提高，继续教育已纳入依法治教的轨道。信息技术得到普及，30%以上的教师能够自制软件，为信息技术与课堂教学的整合创造了条件。三是加强了骨干教师队伍建设，配合“跨世纪园丁工程”的实施，共培养市、区县两级学科带头人2000余名。天津市还将中小学市级骨干教师，送到国家级骨干师培训基地接受培训。与此同时，我们还下大力量加强了中学校长的培养，选派名校长攻读硕士学位，选派中、青年校长分批赴欧、美、日等国深造。还通过举办“校长办学思想研讨会”、“名校长论坛”等活动，使先进的教育思想，成功的办学经验在全市得到推广，帮助校长转变观念，鼓励他们成名成家。根据当前的实际需要，还制定相应计划，培养研究生学历和具有一定研究水平的中青年教师。通过特定特殊政策，鼓励师范大学和其它高等学校创建各具特色的研究生班和教育学院，为教师的进一步深造打开“绿色通道”。

第二，以信息技术为纽带，推动优质资源共享。遵照天津市 提出的以信息化带动基础教育现代化的战略要求，为加快实施“校校通”工程。市 从2002年起的3至4年中，每年由市财政拿出5000万元，区县财政配套7500万元，投资总额达5亿元，用于中小学信息技术教育设备的购置。“十五”期间，重点装备1500间高配置的多媒体网络教室，在500所中小学建成规范化的校园网。发挥市教委高速宽带网和信息资源中心的辐射作用，构建一个市、区县、校相互联通、服务于高质量教育教学的宽带多媒体广域网，建设一支掌握教育理论具备较高信息素养的教师队伍，推进信息技术与学科教学的整合，以信息化带动基础教育现代化。目前，这项投资巨大，影响深远的信息化工程已取得了重要进展。2003年，全市初中信息技术课开课率达100%，小学信息技术课开课率达80%。另外，还通过统筹协调，使学校之间的优质的教学设备、教学设施能够实现资源共享和充分利用，让更多的学生享受到优质教育资源。

第三，以创建优质学校为龙头，带动一般学校全面上水平。“双高普九”的根本目的是为全体学生提供更高标准、基本均衡的教育教学条件，更好地满足人民羣众“上好学校、找好老师、受好教育”的愿望。根据这一精神，天津以建设规范化学校为基础，以创建优质学校为龙头，以“双高普九”为目标，以整体推进为策略，全面推进“双高普九”工程。以优质初中建设为例，2002年，大力推进了区域性优质初中羣体创建活动。重点抓了两方面工作：一是培养树立了20多个先进典型。二是以现场会的形式，大力推进区域性优质初中创建活动，隆重召开了“天津市优质初中创建活动现场推动会”。引导各区县开展区域性优质初中羣体创建活动，全面提升全市初中建设水平。

四、两点启示

启示之一：要树立发展才能实现均衡的理念。教育均衡发展与经济和社会的均衡发展应当是一致的，教育随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大人民羣众对优质资源需求越来越高，在保障教育基本条件均衡的条件下，扩大优质教育资源，让更多的人接受高水平的教育，才是教育均衡发展的唯一正确选择。因此，要树立发展才能实现均衡的理念，要鼓励有条件的地区、有条件的学校加快发展，创办优质教育地区和特色学校，以优质学校带动一般校共同发展。在当前教育资源还不是极大丰富、地区经济和人们生活水平存在差别前提下，以理想化的教育均衡发展模式指导教育实践无疑会给教育改革与发展带来损失。

启示之二：教师队伍建设是教育均衡发展的关键环节。在教育资源配置差距导致学生教育机会严重不均衡的条件下，实现教育均衡发展的主要责任是 ，因为没有 投入作基础，教育均衡发展只会是无本之木。但另一方面来看，教师是教育的主体。无论条件如何，教师在教育发展中起着决定作用。同样，教育均衡发展最终都是由教师完成的。教师队伍均衡是教育均衡发展的关键。在当前，经济不太发达的条件下，实现教育均衡发展的理想，更需要广大人民教师艰苦奋斗。但应当看到，在市场经济体制下，人才流动性增大，对教师均衡配置带来很大影响。城乡差别、校际之间差别带来教师队伍整体素质的差距。因此，必须全面提高教师队伍的整体素质，这是实现教育均衡发展的关键环节。

为巩固和提高九年义务教育水平，推进全区义务教育均衡发展，近期，区政协组织部分教育界政协委员，对全区义务教育均衡发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、全区义务教育基本情况

全区现有义务教育阶段学校398所，其中，完全小学334所，初级中学和九年制学校63所，特殊教育学校1所;农村374所，城区24所(含市直、厂矿、民办学校)。全区义务教育阶段学生97035人，其中，小学63235人，初中33707人，特教学校93人。现有义务教育阶段专任教师8351人，其中，小学5115人，初中3236人。

二、推进全区义务教育均衡发展的主要做法及成效

近年来，全区认真贯彻落实国家和省、市关于推进义务教育均衡发展的有关精神，加大教育投入，改善办学条件，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的发展差距，义务教育均衡发展取得初步成效。

(一)合理配置资源，义务教育办学条件有所改善。一是认真落实全区教育布局结构调整规划，近三年共调整撤并农村中小学校40所。严格落实城区义务教育阶段学生就近划片入学政策，在城区新建初中一所，有效缓解了“大班额”。二是积极改善办学条件，2011年以来，先后争取校安工程等教育基建项目97个，总投资15995万元，新建、改扩建82所中小学校舍9万多平方米，消除D级危房近17万平方米。为学校配置了5300多万元的实验仪器、音体美器材、信息化设备和图书资料等，提高了教育装备水平。三是切实加大义务教育经费投入，2013年，全区财政教育支出81341万元(其中义务教育支出60386万元)，占全区当年公共财政支出的179%，占全区国内生产总值的435%，增幅高于财政经常性收入增幅04个百分点。

(二)加强队伍建设，义务教育师资水平明显提升。完善教师补充机制，2011年以来，先后通过引进人才、公开招录等方式补充教师876名，退休教师422名，教师结构得到优化。加强教师培养培训，近三年累计组织教师和校长11000多人次，参加国家、省、市、区级培训，进一步提高了教师的业务能力和校长的管理能力。制定《凉州区城乡融合发展核心区教师对 流办法》、《关于实行教师交流工作制度的意见》等文件，促进了教师有序合理流动。落实农村教师津贴制度，提高农村教师待遇。实施教师“安居工程”，修建教师公租房和周转宿舍671套，改善了教师的工作和生活环境。

(三)促进教育公平，特殊羣体平等接受义务教育的权利有效保障。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，2013年秋季，城区公办学校共接收进城务工人员随迁子女1251人，基本保障了进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。完善留守儿童关爱服务体系，建立留守儿童工作目标责任制，使6770名留守儿童全部入学。坚持以特殊教育学校为主、以随班就读为辅，重视义务教育阶段特殊教育工作，全区适龄残疾儿童少年入学率达861%。对区特殊教育学校进行了异地搬迁，改善了办学条件。

(四)加强组织领导，推动义务教育均衡发展的主体责任得到强化。区委、区 将义务教育均衡发展作为全区经济社会发展的基础性、先导性工程，切实强化主体责任意识，把推进义务教育均衡发展纳入全区经济社会发展总体规划，成立义务教育均衡发展工作领导小组，制定《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》《凉州区推进义务教育均衡发展规划》和《凉州区义务教育阶段学校标准化建设工作规划》，建立义务教育均衡发展目标责任制，积极推进标准化学校建设，切实加强教育教学管理，提高义务教育教学质量，党政重视、部门协作、社会支持的义务教育均衡发展格局正在形成。

三、存在的主要问题

(一)义务教育基础依然薄弱。主要表现在学校硬件设施不足。全区危房校舍共567万多平方米，占校舍总面积的755%，其中需拆除的占356%。计算机生机比达标的小学只有44所，占 132%，初中均不达标。“班班通”多媒体终端设备达标的义务教育阶段学校只有5所。生均拥有图书达标的学校仅占学校总数的612%。所有中小学音体美器材配备均达不到二类标准。部分初中、小学理化生和科学实验仪器尚未配备。

(二)城乡之间教育不均衡现象比较突出。城市学校与农村学校在校园环境、教育装备、教师素质、学校管理水平和教学质量等方面还存在较大差距，优质学校主要集中在城区，农村优质学校比较短缺，引发农村学生向城区优质学校流动，加剧了城区学校“大班额”、“大校额”。同时，城区优质学校大多集中在中心城区，不仅占地面积过小，而且缺少拓展空间，学校发展普遍受到限制，优质教育资源的辐射带动面不广。

(三)校际之间教育不均衡现象明显。在城区，学校与学校之间在办学条件、管理水平等方面也存在差距，造成校际之间教育教学质量的明显差异，大部分学生涌向教育教学质量好的优质学校，导致“择校风”难以根治。如位于城区的新鲜实验学校，由于管理跟不上，教学质量不高，目前学校仅有8个教学班430名学生，有14间教室和部分功能室闲置，造成了教育资源的极大浪费。在农村，中心学校与村小学之间、中学与中学之间在办学条件、师资力量和教学质量方面也存在较大差距，大部分学生更愿意选择到中心学校、条件好的中学或城区学校就读，造成农村中小学校学生源逐渐减少。据统计，在农村，学生规模在100人以下的小学有155所，占全区完全小学总数的464%;300人以下的初中14所，占初中总数的25%。

(四)教师队伍结构不尽合理。一是农村中小学教师年龄结构不合理，教师平均年龄44岁，其中45岁-50岁教师1098人，50岁以上教师791人，分别占农村教师总数的146%和105%。二是教师学科结构不尽合理，根据标准化学校办学标准，目前全区义务教育阶段农村中小学音乐、美术和英语等学科专任教师缺编220人。三是教师职称结构不合理，农村中职以上教师占农村教师总数的368%，而城区中职以上教师则占城区教师总数的556%，长期在农村工作的教师职称无法评聘，影响了工作积极性的提高。四是教师交流比例仍然较低，教师交流体制机制有待进一步完善。五是部分学区、学校教师配置结构不合理，城郊学区和交通便利、基础较好的学校有教师超编现象，偏远学区和交通不便、基础较差学校则有教师缺编现象。

(五)义务教育经费投入偏低。一是区财政虽然落实了教育经费“三个增长、两个比例”的要求，但增幅依然较低，保障能力比较脆弱，远不能满足义务教育均衡发展的需要。二是按照标准化学校建设的要求，经测算，实现学校硬件设施基本达标，2014年-2016年共需投入近10亿元，资金缺口较大。三是根据国务院和省、市、区关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见精神，应对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人覈定公用经费。但目前仅对农村不足110人的学校按110人覈拨了冬季取暖费，公用费用仍按照实际学生人数覈定拨付，导致不足100人的学校经费异常紧张，学校正常运行难以保证。

四、几点建议

(一)提高思想认识，增强推进义务教育均衡发展的责任感。深入推进义务教育均衡发展，努力实现所有适龄少年儿童“上好学”，对于解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要进一步统一思想，提高认识，切实落实教育优先发展的战略地位，增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感，坚持把推进义务教育均衡发展贯穿于推进城乡融合发展的全过程，广泛宣传推进义务教育均衡发展的政策，形成提升义务教育均衡发展水平的共识，营造有利于义务教育均衡发展的良好社会氛围。

(二)统筹教育规划，着力调整和优化学校布局。加强与市 及市直有关部门的汇报衔接，修订和调整城区教育布局规划，把城区义务教育布局规划纳入全区经济社会发展规划和城乡发展规划，统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民羣众的现实需要，充分考虑外来务工人员随迁子女就学等因素，合理调整学校布局，确定学校办学规模，优先保障学校布局调整用地。新建居民小区需要设置学校的，应当同步规划、同步建设、同步交付，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，逐步实现基本公共教育服务均等化。

(三)加大教育投入，切实提高义务教育保障水平。一是优化调整财政支出结构，全面落实教育经费法定增长要求和义务教育经费投入责任，加大对办学条件薄弱学校的财政支持力度，分年度安排专项资金用于义务教育补短补缺，努力改善薄弱学校办学条件，缩小城乡之间、校际之间的差距。二是认真设计规划教育项目，积极争取上级教育投入，力争将全区硬件设施不达标的薄弱学校改造项目列入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件重点实施范围。三是盘活教育布局调整后的闲置校舍资产，将盘活收益全额用于义务教育，同时，鼓励和引导社会力量办学助学，拓宽教育经费投入渠道。四是严格落实关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见精神，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人覈定和拨付公用经费，保证其正常运转。

(四)创新管理模式，扩大优质教育资源覆盖面。一是加大城区校长、教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校力度，充分利用城区优质教育资源带动薄弱学校发展。二是充分考虑学生上学的利益，对农村保留的现有学校和教学点，合理高效配置教育资源，加强教育教学管理，提高教育教学质量，方便学生就学。三是学习借鉴民勤县在推进义务教育均衡发展中以城乡学校联盟组团发展为依托，实行“强弱联盟、管理互通、捆绑考覈、资源共享、共同发展”的办学体制和管理模式，扩大优质资源覆盖面，缩小区域内办学水平和教育质量的差距。四是探索建立在学区范围内教育资源共享机制，提高现有教育资源的使用效益。

(五)加强队伍建设，提高义务教育发展质量。一是完善教

师补充机制。根据专任教师缺编情况确定招考和引进计划，减少长线学科教师招录人数。新增教师优先补充到农村和薄弱学校任教。二是加强教师资源的统筹管理和合理配置。建立岗、编、人、薪相对应的教师配置机制，提高教师配置效益。严格执行校长定期交流任职和骨干教师、专任教师每年按一定比例在区域、城乡、校际交流制度。制定学区内部教师合理配置和交流制度，实现区域内校际间师资配置的相对均衡和合理流动。三是完善教师职称评聘制度，提高中高级岗位设置比例，将职称评聘进一步向农村倾斜，调动广大教师工作积极性。

(六)加强督导评估，推动义务教育均衡发展。根据全区义务教育均衡发展的实际，建立和完善义务教育均衡发展监测制度，把义务教育均衡发展作为教育工作的重要内容和考覈评估教育工作的重要指标，对照《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》中的评估内容和评估标准，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测。建立推进义务教育均衡奖惩机制，调动各方面推进义务教育均衡发展的积极性。依法加强对学校办学行为的监管，规范办学行为，强化安全管理，加大学校周边环境整治力度，为学校安全提供有效保障。

12017县域义务教育均衡发展情况汇报

22017乡镇义务教育均衡发展情况汇报

32017关于义务教育均衡发展情况汇报

42017义务教育均衡发展情况汇报

52017义务教育学生营养改善计划自查报告

6小学义务教育均衡发展汇报

7县域义务教育均衡发展汇报

8乡镇义务教育均衡发展汇报

92017乡镇义务教育均衡发展汇报

102017义务教育均衡发展汇报

篇一义务教育均衡发展自查报告

xxx小学始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重来抓，学校全面贯彻教育方针，开足开齐课程，深化教育改革，加速学校发展。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况汇报如下：

一、基本情况。

20xx年10月，学校被国家教育部、公安部联合授予全国消防安全教育示范学校称号。同时，学校先后被湖北省教育厅评为湖北省语言文字规范化示范校，小学语文改革与创新先进单位，被XX市教育局评为首届教育宣传先进单位，十一五教育科研先进单位，关爱留守生教师访万家工作先进单位，德育先进单位，教学常规管理先进单位等多项荣誉称号。

学校招生服务范围涉及皇城门社区、莫愁湖社区及子胥台社区部分街道。随着政府对教育投入的增加，学校的办学环境不断改善，软、硬件建设都得到了长足地发展。学校严格按照市教育局招生计划搞好招生工作，严禁择校。一年级新生招生严格按教育局要求严把关；转学经学校核实确属我校服务范围后，经基础教育科同意方能办理转学手续。学生的入学率为100%，辍学率为0。

二、完成工作情况

（一）领导机制

我校根据上级制定的义务教育均衡发展规划，成立了以校长郑兴高为组长的领导机构并进行了合理的。分工，做到各项工作有人抓，各项工作有人管。同时，建立学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联席制度，学校周边环境和治安状况良好。

（二）管理机制

学校所辖服务范围学生适龄儿童、少年入学率达到100%。每学年向社会公布学校招生范围及招生人数。九年义务教育巩固率达100%。

（三）教育经费

上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付，义务教育经费保障机制改革实施及时到位，义务教育免收教科书费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。

（四）师德建设

学校十分重视师德师风建设，经常性地开展师德师风教育，坚持抓好每周例会制度的落实，教师遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。

（五）比访活动

比教学、访万家工作实现全覆盖，工作形成常态化。学校校长带头参与比教学、访万家工作，每名教师都能做到比教学经常化，听课、评课常态化。每位教师每学期能做到对所任教班级的学生家庭至少走访一次。比访专项档案资料齐全。

我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。

（六）教育教学质量

学校按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。扎实开展大家唱、大家跳活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。学校没有开设重点班，特长班。学校教师没有在校内、校外任何地点、任何时间以任何形式给学生有偿补课，或变相强迫学生参加社会上各种家教补习班的现象。

（七）办学行为

学校建立了学生课业负担监测、举报制度，确实减轻学生过重的课业负担。学校教师无利用假期、公休日、课余时间组织学生补课。无乱办班、乱收费行为。无向学生乱推销现象。

（八）关爱机制

学校对残疾儿童、少年入学权利加以保障，每学期建立进城务工人员随迁子女就读名册，建立关爱措施。落实上级相关关爱文件。让进城务工人员随迁子女和农村留守儿童享有平等接受义务教育的权利。

三、存在的问题

1、学校班额过大，每班学生人数达60余人左右，班级甚至接近70人。

2、小学按国家标准配备教室，学生教室不够使用，需要增加至少10个教室，学校美术室、图书室、电子备课室、心理辅导室、电脑教室等配备不足。

3、根据学校规模和课程标准，体育、音乐、美术器材设备还不足，特别是教师用电脑和学生用电脑台数不达标，需要添置更新。

4、标准课桌椅学校没有配置。

四、今后改进措施

1、进一步多方筹措资金，改善办学条件，提高办学水平。学校现已开始筹备幼教楼建设，并进入重要工作议事日程。

2、积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。

3、积极创建和谐校园、书香校园，使学生享受高质优效教育，为学生未来发展奠定基础。

4、继续做好城乡教学资源、师资力量的交流，加强教师的合理流动，让所有的教师有紧迫感和危机感。

5、真正把教学放在第一位，进一步扎实开展比教学、访万家活动，形成长效机制，争取取得实质性进展。

篇二义务教育均衡发展自查报告

XX教育局：

根据《XX人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》和《XX利州区创建四川省义务教育均衡发展基本均衡县工作实施方案》的精神和规定标准，让每位学生都享有相对均衡的教育资源是学校的责任，为此学校在全面贯彻教育方针，开足开齐课程；深化教育改革，加速学校发展，加强教师培训，办人民满意的教育。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况报告如下：

一、基本情况：

XX学校创始于1956年。学校地处利州区荣山镇与旺苍县燕子乡、福庆乡、朝天区麻柳乡、汪家乡三地交界，属九年一贯制学校，服务范围达9个村67个组2300多户，约13万多人，近947km2。中心校下辖4所村小，共有38个教学班，学生总数1000余人；现有教职工78人其中本科及以上学历40人，专科以上学历65人。学校占地面积15106平方米；校舍面积7572平方米。

二、自查情况：

随着政府加大对学校的投入，办学条件得到了很大的改善，为了进一步巩固“两基”成果，我们把创建“创建四川省义务教育均衡发展基本均衡县”确定为学校发展的大事之一。成立了以校长杨敏为首的领导小组，（副组长：王强凡宴清樊挺举；组员：各部门负责人。）分工合作，责任到人；定期召开了义务教育均衡发展迎验工作会议，稳步推进了学校创建工作的开展。自查中，我们依据相关评估指标，坚持边督查边整改，及时纠正工作中存在的问题，查漏补缺，及时整改，加快了学校发展的步伐。

三、义务教育均衡发展达标情况

（一）教学管理

几年来，我们既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。

我校按《基础课程改革纲要》的要求，认真落实课程计划，开齐开足课程，抓教学常规管理，抓教学六认真落实，坚持课改创新，开展教育科研，突出剪纸特色，切实执行市教育局提出的“减负”十条要求，加强薄弱学科的课程建设。

为了提高教师的课堂教学水平，提高课堂教学效益。我们坚持开展“五个一”活动，及备课、说课、上课、评课和读一本书活动。并纳入了学校的常规管理。

我们加强了教学基层教研组管理，形成了教研组例会制度，指导教师开展教学活动，充分发挥了教研组的管理功能，提倡资源共享，拓展了他们自主活动的空间，更提高了教师的教学水平和能力，获得更大收益的还是我们的学生的。每月对教师进行了教学常规“六认真”的抽查和考评，我们做到有要求、有检查、有反馈、有具体整改措施。这样提高了教师的课堂教学效益。

学校认真落实《体育工作条例》和《卫生工作条例》，保证体育课和体育锻炼的时间，建立学生体质健康监测制度，学校卫生保健室定期对学生体检，并对学生进行健康分析和心理疏导，控制学校流行性的传染病的发生。健全了安全工作制度和应急预案，几年来全校无重大安全事故的发生。

（二）教育经费

我校在上级部门的支持下，对学校教学设备设施进行了改造，对学生教室、教师办公室，旧厨房进行了维修改建，并添置了多媒体教学设备、电脑。极大的改善了办学条件。

（三）办学条件

我校采取多渠道筹措资金，为改善办学条件奠定了基础。为了巩固基础教育区政府和教育局更是加大了资金投入力度，按照规定标准配备了图书资料，实验仪器、体音美器材，强化了微机室的建设等，使学校的硬件设施逐步达到市颁标准。

1、教学设施：

学校校舍建筑面积共计15106平方米，生均17平方米，校舍面积6372平方米，生均校舍9平方米；配有辅助教学的实验室、图书室、微机室、音乐室、美术活动室等功能室；体育器械都按要求配备安装到位；学校对围墙、大门、旗台、厕所、水池等设施进行了维修装饰；新添置的学生饮水机保障了学生的正常饮用水供应；积极进行校园文化建设，提高了文化育人的浓郁氛围。

2、实验设备配备完善，实验室也按要求安装到位。

3、图书室的藏书：全校共有学生图书16156册，人均达到16册以上。

4、音、体、美、卫生教学设备器材：学校配备了音乐教室1间，添置了钢琴和电子琴；学校体育器材配备达到标准和要求，可以开展多项体育活动。

5、电教设备配备：多媒体教室设备配置齐全，多媒体数码投影仪等教学设备，方便了教师开展电化教学，提高了课堂教学效率；学生电脑室有40余台电脑。

6、其他方面：学校为了校园安全安装了校园监控设施，配备了校园保安，为保障校园安全提供了良好的保障。正常行课的教室有20间，每间教室采光条件良好，装配了12盏日光灯，采光照明符合《中小学校教室采光和照明卫生标准》，2块大黑板，符合国家体育卫生条件试行基本标准。所有班都是按教育局要求配置的课桌椅。学校投入了20多万元，对学校厨房进行了改建，现在正在申报B级食堂。

（四）教师队伍

1、我校专任教师74人，专任教师专科以上学历65人，其中本科学历40人，目前还有部分教师正在进修本科学习；我校体育、美术、音乐、科学、微机每个学科都由专职教师任课。在教师配备上，各学科的师资力量均衡。以便发挥教师之长培养学生广泛的兴趣。让每个孩子找到适合自己发展的空间。

2、教师继续教育方面，教师积极参加各类业务培训和继续教育培训，继续教育合格率100%，学校十分重视师德师风建设，每年师德考核合格率100%

3、加强师德建设，在全体教师中树立“五种精神”：终身从教的敬业精神，刻苦钻研的科学精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉献精神。每年教师节评选了学校优秀教师，让在师德师风、工作突出、成绩优良的教师成为全校教师身边学习的榜样。

（五）普及程度

近三年我学校学生的入学率为100%，毕业学生升学率100%，辍学率为0。

（六）素质教育

近几年来，我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，更重视学生的素质教育。我校一直坚持开展的合唱组、舞蹈组、微机组、篮球组、田径组、英语组乒乓队活动，培养学生个体特长。并保证了学生每天在学校有一个小时的锻炼时间，让课堂教育得到无限延伸。坚持每年开展体育节运动会、读书节、各类节日庆祝等活动，丰富了孩子们的课余生活，培养孩子们各方面的兴趣爱好、特长，为提高孩子们的综合素质打下基础。我校学生参与综合素质评价合格率100%，参与国家学生体质健康测评合格率为98%。

四、存在的问题集整改措施

根据评估标准，对我校的教育均衡发展发展基本情况进行了认真详细的自查。对照标准，我们存在以下方面的不足：

1、食堂就餐厅面积小、就餐桌椅少，无法保证所有学生同时正常用餐。

2、 *** 场没有铺设d性地面，学生体育活动时不安全因素加大。

3、学校硬件条件基础薄弱，多媒体教室少，只有1间，很多时候不够用。

整改方案：

1、我校采取中小学错时放学时间，减少学生同时就餐人数。

2、 *** 场地面改造，随着义务教育均衡发展和撤校并点工作的开展，在上级立项之后，才能慢慢解决。

3、争取上级教育专项技术装备资金，同时想方设法筹措社会资金，增加多媒体设备。

篇三义务教育均衡发展自查报告

依据《xx省义务教育学校办学基本标准》和《xx区教育局迎接义务教育均衡发展督评估验收实施方案》，我们开展了自查自评，现将我校义务教育均衡发展工作自查情况报告如下：

一、准备情况

为了进一步落实教育局文件精神，我们加大了工作力度，把“义务教育均衡发展”工作确定为全校的大事之一。依据局相关的会议及文件精神，制定了《xx小学义务教育均衡发展工作倒计时安排》，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。

二、基本情况

（一）自然状况

xx小学辖xx庄1个行政村，服务人口3830人。布局趋于合理，规模适中，方便学生就近入学，有利于现代教育资源的共享。无大班额和超大班额现象，推进了教育质量的'提高。

（二）办学条件

近年来，我校采取多渠道筹措资金，努力改善办学条件，占地面积平方米，建筑面积平方米。现有学生人，个教学班；（附属一个幼儿园，幼儿人）。入学率100%，义务教育巩固率为100%。同时按照规定标准配置了微机室、卫生室、实验室、仪器室、体育器材室、多媒体教室、少先队活动室、音乐教室、美术教室、图书阅览室等13个专用教室，生均教学仪器设备值为师1024元，学生计算机生机比为46:1，生均图书册数24本，生师比11:1，配备了图书资料，实验仪器、音美体器材等。

（三）质量与管理

全校现有教师人，其中女教师人；专任教师合格率100%，专科以上学历18人，高于标准学历教师比率为100%。此外，我校十分重视师德师风建设，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。近年来，我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。

四、问题和建议

1、图书生均应24册，现有生均21册，建议购买按局要求必读书和选读书。

2、教师车棚太小，满足不了放车需要，车由占学生活动场地现象，建议新盖车棚。

3、现在是信息化时代，恳请上级领导给每个教师配备一个笔记本电脑，既节省空间，有方便使用。

4、器材配置方面：

教师用电脑人机比现为2:1，对照1:1的省定标准，尚缺8台。

学生用机班额50人，现有学生机33台，缺17台。

科学、数学、音乐、体育、卫生、美术器材与省定标准相比，有一定缺数。

要促进区域协调发展，就必须重视和研究形成互动机制的各种因素。从产业经济学角度来讲，最关键的是要按照科学发展观要求，构建创新型区域产业协调发展政策互动机制，根据产业经济和技术结构变化和发展来选择区域主导产业，适时调整外商投资产业发展政策，处理好外资产业与民族区域产业关系等。只有这样，才能形成良好的区域经济互动机制，才能落实区域产业协调发展的整体战略，才能促进我国社会主义市场经济的和谐发展。 关键词：产业协调，区域主导产业，协调发展，产业经济安全 一、构建创新型区域产业协调发展政策互动机制的必要性 从产业经济学的角度看，区域产业协调发展政策，是指国家根据国民经济发展要求通过干预一国的区域产业间资源分配或产业内的产业组织达到该国国民经济协调发展目标所制定的政策。 从我国当前产业经济发展的现状来看，面临的主要问题就是区域产业之间存在严重的不协调现象。具体表现在： (1)产业政策效应不明显。例如，我们一直在强调发挥区域优势，实现产业结构合理的地区布局。然而，这一目标并未实现。各个地区未能将生产活动相对集中在个别具有比较优势的部门中，地区非专业化倾向使有限的资源被分散的、低效率的使用，产业结构走向趋同化。又如，尽管我们一再强调发展横向经济联系，开展专业化分工与协作，提高规模经济效益，但并没有取得什么实际效果。不断衍生出规模不经济的生产企业，突出的是汽车行业远没有达到规模经济的要求。再如，虽然我们长期以来一直强调技术进步以及技术结构调整，但它对产业结构调整和完善的作用并不明显。其中一个重要的突出表现就是，引进的先进技术与国内原有技术无法结合，从而使移入结构形成自我循环的封闭状态，割裂了产业关联。 (2)区域经济发展不平衡。建国以后，我国地区间人均国民收入差异的变动呈V字形。即在1952-1965年间趋于缩小。1965年以后开始逐步扩大。特别是在1978年以来，随着改革开放由沿海向内地的逐步推进，东部沿海地区与中西部地区间城乡间人均GDP差距都在迅速扩大。尤其是21世纪以来。这种地区差距有进一步扩大的趋势。所以从这个角度讲，制定区域产业协调发展政策是完全必要的。正因为如此，党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，推进社会主义和谐社会建设等新的发展思路和任务。因此，我们要以科学发展观为指导，努力探索构建创新型区域产业协调发展政策互动机制，真正把以区域产业协调发展为核心的经济社会发展。纳入全面协调可持续的发展轨道。 二、构建创新型区域产业协调发展政策互动机制的基本内容 构建创新型区域产业协调发展政策互动机制，是为了体现区域产业间的资源分配和各种企业的某种经营活动而采取相关政策的协调性，因此，它应当包括以下三个方面： 1从针对性上看，要针对我国经济结构战略性调整的实际要求，加强对区域产业协调发展政策的研究与制定工作。主要包括：一是以振兴装备制造业和基础产业为重点，研究和制定高新技术改造传统产业政策，同时选择一批有条件的企业做好示范工作。二是制定有关鼓励新材料产业发展的政策，促进新材料产业的发展。三是继续做好淘汰落后的生产能力、工艺和产品工作，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，制止重复建设，促进我国矿产资源的合理利用和开发。 2产业政策协调发展要具有明显的层次性。(1)从产业政策内容上看，我们可以把产业政策划分为两大类：一是与产业分配资源有关的内容。主要包括产业的一般基础设施(包括工业用地、产业用的公路、港口、工业用水和供电等)的政策和产业之间的资源分配政策。二是与各种产业组织有关的内容。主要包括与各领域的内部组织有关的政策(产业改组、密集化、缩小开工率、对生产和投资进行调整等)和属于横向产业组织的中小企业政策，制定合理的产业协调政策并推动实施。对于已有一定工业化基础并面临产业结构高级化任务的后起国家，特别对中国而言，必须建立有效的层次性产业协调政策。(2)从产业政策约束上看，我们可以把产业政策分为五种类型：一是支持性产业协调政策。对提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业、特定的企业及特定的产品，国家将通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来支持这些行业、企业的发展。二是鼓励性产业协调政策。对于国家鼓励的传统产业改造，以及成长性的战略产业，国家将给予减免税收的办法鼓励其发展。三是竞争性产业协调政策。国家应从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务四个方面创造公平、公正和透明的政策环境，实现优胜劣汰。四是限制性产业协调政策。对污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，实行限制性产业政策，坚决予以淘汰。五是保护性产业协调政策。针对农业和服务业这两个国际竞争能力较弱的产业，特别是针对一些幼稚产业，可以实施既不违背世贸组织法律框架，又能适度保护我国产业安全，有利于加快幼稚产业以及农业和服务业发展的保护性产业政策。 3从方向性上看，产业协调发展政策应当具有导向力度。主要是加大对促进服务业发展的政策选择，主要包括：(1)调整和优化服务行业结构的政策。通过政策的导向效应，达到以市场为取向，企业为主体，技术进步为支撑，优化和调整服务业行业结构，提高服务业的整体素质和国际竞争力。借助外资进入带来的示范效应，扩大服务业门类，增加服务业产品，提升现代服务业的比重。要加强对交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业、农业服务等行业的改组改造，积极发展物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的行业，大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业。(2)加快企业改革调整的政策。根据经济发展的需要和加入世界贸易组织的承诺，我国有步骤地开放银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估和国际货运代理等领域，逐步对电信、电力、石油化工、铁路、民航等具有自然垄断和公用事业性质的行业进行改革和重组，打破行政垄断，引入竞争机制，增强企业的国际竞争力，加快国有企业产权结构和治理结构的改革，在不违反WTO规则的前提下，政府通过有效措施，帮助国有企业解除负债率高、富余职工多、企业办社会等历史包袱，除了为数不多的确实需要国家独资经营的企业外，其他国有企业都向股权多元化的方向转变。依托有竞争力的企业，国家从授权经营、跨业经营、上市融资和项目审批等方面给予政策条件，通过兼并、联合、上市、重组等方式，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体和具有较强国际竞争力的大公司和企业集团，鼓励有条件的企业实行“走出去”的战略，同时采取灵活的方式，加快服务业中小企业的发展。(3)放宽服务业市场准人的政策。以落实WTO非歧视原则为契机，取消对国内非国有企业的行业准入限制，发展多种所有制形式的服务业，制定鼓励民营企业和中小企业发展服务业的政策，改变服务业部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，营造国内各类合法经济主体公平竞争的市场环境，加快建立统一开放、公平竞争的国内市场。(4)增加服务业投入的政策。加快发展服务业，是国民经济持续发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，也是缓解就业压力的主要途径和扩大就业的主要渠道。同时国家各级政府都在积极安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金和国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，更多地吸引银行信贷资金和社会投入。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。(5)正确发挥政府的职能作用。实践证明，单纯依靠市场力量并不会自动地使主导产业得到快速发展，在这方面，政府就不是可有可无的。在市场不能很好地发挥作用时，政府应该用积极的主导产业政策推动主导产业的发展，以推进整个区域经济的协调发展。 三、构建创新型区域产业协调发展政策互动机制必须注意的问题 构建创新型区域产业协调发展政策互动机制既是一项系统工程，也是一个十分复杂的研究课题，从国内外产业协调发展的经验与教训来看，应当按照科学发展观要求，促进全国区域经济的协调发展。因此，必须注意以下几个问题： 第一，在构建创新型区域产业协调发展政策互动机制中，要考虑区域经济和技术结构变化和发展的实际需要。技术进步对区域产业结构的影响是十分明显的，因此必须考虑区域各产业的技术进步状况以及不同产业技术进步的快慢对区域经济乃至整个国民经济的影响和制约，把高新技术产业以及具有改造传统产业作用的新兴产业放在优先地位给予重点支持。随着经济的发展和区域内外经济环境的变化，将使区域经济发展处于不同的阶段；不同阶段，区域经济发展目标和任务不同，区域产业政策也应当随之不同。要制定出正确、合理的区域产业政策，把握好区域产业政策重点，配合以经济手段、法律手段，及时调整与修改不合理和过时的区域产业政策，是充分发挥区域产业政策作用的根本保证。 第二，在构建创新型区域产业协调发展政策互动机制中，要明确区域产业发展各方面支持和限制的重点。我们调整不合理的区域产业结构的目的，就是要充分发挥区域比较优势，通过加快主导产业的培育和发展，促进区域产业结构的升级换代，以此带动其他产业的发展，从而促使整个经济快速发展。因此，如何调整区域产业结构、选择主导产业以及如何加快培育和发展主导产业，应是制定区域产业协调复杂政策时要明确的支持重点。通过规定和调整产业贷款投向、条件、数量、偿还期及产业利率，对需要扶持的产业可增加贷款数量、延长贷款期限、实行产业优惠利率。在这方面，可以借鉴日本、韩国为扶持某些产业的发展而制定《振兴条例》、《振兴法》的做法，同时要制定《区域主导产业的发展法》，从法律上加以扶持和规范。 第三，在构建创新型区域产业协调发展政策互动机制中，要适时调整外商投资产业发展政策。构建创新型区域产业协调发展政策互动机制，是一项系统工程，涉及到国内外许多变量因素。(1)从我国国情看，当前最突出的变量因素是外商投资政策对我国产业协调的影响和安全保障问题。进入21世纪，外商在华投资出现了许多新的情况。一是随着我国对外商投资限制进一步减少，外商来华投资保持了快速增长的势头。尤其是随着入世和进一步的改革开放，具有良好投资环境的中国已越来越成为外商投资的热点。二是跨国购并、股权转让等新的投资方式逐步成为外商投资的重要方式。外商并购中国国有企业的投资大幅增加，经中国政府批准或正在向中国政府申请批准的跨国公司并购中国国有企业的案例逐步增多，个案规模高达数亿美元。外资通过控股、参股等进入国内上市公司特别是境外上市公司的投资总额逐年增长。三是跨国公司加大对中国的投资，向中国产业转移的步伐加快。特别是日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类产品的制造企业，加快了向中国转移生产能力的速度。四是入世后我国加大了金融、电讯、流通等服务贸易领域的对外开放，这些领域已成为中国吸引外资新的增长点。我国政府应当采取切实措施，适时调整产业政策，在鼓励外商在扩大投资规模的同时，提高利用外资的质量和水平。(2)从我国“十一五”目标看，调整外资政策将面临几个方面的任务：一是按照WTO多边规则和我国的承诺，清除或修改与这些规则、承诺相抵触的贸易与投资制度和政策，如取消对外资企业在出口比例、外汇平衡和国内采购要求等方面的限制。二是建立和完善与国内市场开放以及贸易投资活动市场化进程相适应的宏观调控体系，如强化利率、汇率和税率等经济调控手段、逐步改革与减少外资市场准入审批程序等。三是充分利用多边框架下能够享有的制度与政策自主安排空间，在市场机制尚有待于进一步完善的历史时期，有必要保持利用外资政策的连续性，提高对国外跨国公司的吸引力。这些调整明显有利于降低外资进入的交易与制度性成本，改善投资环境，对利用外资的稳定发展具有积极的作用。 值得注意的是，对于不发达国家来说，国家经济安全的核心在于民族区域产业安全。如果过度引用外资，不注意引用外资的质量和国家经济发展的需要，就有可能影响国家产业安全。

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