治安管理涉及到社会的方方面面，在治安管理过程中，如何更好地保护公民的合法权益.

治安管理涉及到社会的方方面面，在治安管理过程中，如何更好地保护公民的合法权益，在全面推进以人为本、依法行政的民主法制建设过程中，如何更好地学习贯彻实施《治安管理处罚法》的立法精神和有关新规定，履行法律赋予的职责，维护社会治安稳定，成为各级公安机关和广大公安民警的当务之急。

社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。

由此来看，《治安管理处罚法》首先是保护其他没有违反治安管理的公民的生命财产安全，保持社会公共秩序；同时也保护违反了治安管理行为人的合法权益，并提醒和教育行为人不要从违反治安管理发展到触犯刑法。

我们在履行治安管理职责的过程当中，应该注重以下工作：

(一)注重应当受到处罚的违反治安管理行为。这些行为大都是指新形势下出现的新问题，有的还比较突出，危害性大，因此，要明确治安管理处罚的规定。

(二)注意处罚的种类，把握好罚款处罚的幅度，以及对行政拘留处罚的自由裁量幅度。

(三)注重治安管理强制措施的规定。

(四)注重处罚程序。以现行公安机关办理行政案件程序规定为基础，将一些行之有效的程序规范吸收到实际工作中来，对违反治安管理行为的调查、决定、执行和救济都按照具体、细致的程序来履行。

(五)注意决定的事项。规定公安机关在做出治安管理处罚时，可以一并做出赔偿损失或者负担医疗费用的裁决，并可以强制执行。因此处罚范围扩大了，处罚种类增多了，罚款幅度提高了，并且警察权力的行使得到了规范和监督。

把握好以下三个原则：

一是规范警察权力、尊重和保障人权的原则。在加强治安管理处罚力度、扩大处罚行为种类的同时，应该更加注重对此权力的规范、制约和对公民权利的保护与救济，突出以人为本，尊重和保障人权，因为治安处罚仅仅是手段，绝不是目的。

二是实体与程序并重的原则。随着法治建设的不断推进，程序正义的理念不断深入人心，重实体、轻程序的倾向正在逐步得到克服。执行《治安管理处罚条例》对有关办案程序方面规定得不够全面，需要对违反治安管理行为的调查、裁决、执行、救济规定具体、细致的程序，以进一步增强《治安管理处罚法》的可 *** 作性，保证处罚的正确和准确。

三是针对性与前瞻性相结合的原则。将一些明显具有社会危害性和老百姓反映强烈的违法行为补充进《治安管理处罚法》，使许多曾经界定不清、以致处罚无据但又确实破坏公共秩序、危害他人合法权益的行为，能够在有法可依的前提下得到纠正和制止，为加强社会治安管理提供法律武器；以此真正起到打击犯罪，保护人民的作用。

在执法实践中，公安机关及其人民警察，特别是执法办案的民警，还有各级人民政府，要采取有效措施化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定要充分。

社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。各级人民政府统一组织实施社会治安综合治理工作，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。实践证明，加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会稳定的基本方针，也是解决我国社会治安问题的根本途径。

我认为，在新的历史条件下，面对错综复杂的国际形势和比较严峻的国内治安形势，我国要构建社会主义和谐社会，维护社会稳定，除了公安机关要加强社会治安管理外，更需要各级人民政府加强社会治安综合治理，采取有效措施，正确处理和及时化解社会矛盾，切实担负起保一方平安的责任。当然，公安机关作为社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理工作中肩负着重要的职责和任务。

我们应当大力加强宣传贯彻工作，认真领会立法精神，树立公正执法和保障人权的基本理念，狠抓队伍建设，狠抓执法办案水平，切实转变工作作风和执法观念，由单纯管理型向服务型转变，为创建和谐社会、平安社会做出新的贡献。

1、依法惩处各类违法行为

坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。

2、完善执法程序

要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

3、建立健全行政裁量权基准制度

要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。

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